一、考情分析

中国古代出现过很多的变法，例如：商鞅变法、王莽改制、王安石变法、戊戌变法等。在教师资格笔试中，对常识的考查范围较广，了解每个变法的历史背景更有利于掌握相关知识点，在考试中能更灵活做题。北宋时期的庆历新政时期虽然彻底失败，但为后续的王安石变法奠定了基础。本次主要介绍庆历新政的背景及其措施和影响。

二、主要内容

1.变法背景

北宋立国后，为了维护中央集权、防止地方割据，在政治、军事、财政等方面采取了一系列措施，但也带来的问题。政治上，实行一职多官，并大兴科举、采用恩荫制，由此引发了“冗员”问题;军事上，实行守内虚外策略，奉行"养兵"之策，导致“冗兵”现象;财政上，以金钱财富与西夏和辽换得停战和平，统治者大兴土木、修建寺观等，出现了“冗费”情况。“三冗”叠加，形成北宋积贫积弱的局面。

庆历年间，范仲淹向仁宗上《答手诏条陈十事疏》，提出10项以整顿吏治为中心，意在限制冗官，效率，并达到节省钱财的改革主张。欧阳修等人也纷纷上疏言事。宋仁宗采纳了大部分意见，并施行新政。

2.具体措施

针对北宋时期社会存在的问题，新政措施可以分为澄清吏治、富国强兵、厉行法治三个方面。

(1)澄清吏治

①明黜陟：对官吏升降的制度。推出新的考核政绩，破格提拔政绩卓著的官员。

②抑侥幸：限制侥幸做官和升官的途径。限制中、上级官员的任子特权。

③精贡举：严密科举取士。改革科举考试内容，重策论、要求阐述经书的意义和道理。

④择长官：慎选地方长官。官员的升迁要严格依照政绩，加强对官吏的考察，奖励能员，罢免不才，并主张由各级长官保荐下属。

⑤均公田：规定官员按等级给以一定数量的职田，调配给缺乏职田的官员。

(2)富国强兵

①厚农桑：重视农业生产。加强农桑立法，命令全国各地重农桑，奖农桑，将农业的好坏作为考察官吏、官吏黜陟的重要内容。

②减徭役：主张合并户口稀少的县邑，以减其地人民的傜役，并裁减统治者的耗费。

③修武备：整治军备。主张恢复府兵制。卫士每年大约用三个季度的时光务农，一个季度的时光教练战斗，寓兵于农。

(3)厉行法治

①重命令：严肃对待和慎重发布朝廷号令。朝廷行条令事先必须详议，"删去繁冗"，一旦颁行，必须遵守，不得随意更改。

②推恩信：落实朝廷的惠政和信义。要取信于民，若拖延或违反赦文施行，依法从重处置。派使臣巡察各种惠政是否施行。

3.影响

新政触犯了贵族官僚的利益，因而遭到阻挠。1045年初，随着范仲淹、韩琦、富弼、欧阳修等人相继被排斥出朝廷，各项改革也被废止，新政彻底失败。这次改革虽然失败，却为后来的王安石变法拉开了序幕。

三、题目练习

【单选题】下列措施中，不属于范仲淹提出的改革主张的是( )。

A.保甲法 B.明黜陟 C.精贡举 D.厚农桑

【答案】A。解析：本题考查范仲淹的改革主张。

选项A，保甲法：将乡村民户加以编制，十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为保丁，农闲时集中，接受军事训练。A项是王安石变法中的强兵措施，不是范仲淹提出的改革主张。

选项B，明黜陟：对官吏升降的制度。推出新的考核政绩，破格提拔政绩卓著的官员。B项属于范仲淹提出的改革主张。

选项C，精贡举：改革科举考试内容，把原来进士科只注重诗赋改为重策论，把明经科只要求死背儒家经书的词句改为要求阐述经书的意义和道理。令州县立学，士子必须在学校学习一定时间方许应举。C项属于范仲淹提出的改革主张。

选项D，厚农桑:重视农业生产。建议朝廷降颁布诏令，加强农桑立法，命令全国各路转运使及其所管辖的乡县真正重农桑，奖农桑，使农业的好坏作为考察官吏、官吏黜陟的重要内容。D项属于范仲淹提出的改革主张。

故此题选A。

（责任编辑：李明）