(四)秦至元中央官制演变的特点

1.相权削弱，统治者的权力增强。

秦统一六国后，秦始皇皇帝制度，独揽全国的军政等大权，丞相只是帮助皇帝处理政务，必须听命于皇帝;

两汉时期，汉武帝创立中外朝制度，剥夺丞相的决策权。

隋唐时期确立并完善了三省六部的管理体制，进一步削弱了相权，加强了皇权;

北宋时，增设参知政事、枢密使和三司使分割宰相的职权，这样皇帝得以独揽大权。

2.制度在继承的基础上有所创新。

汉朝在承袭秦制的基础上，创立了中外朝制度。

魏晋至隋唐时期，三省六部制逐步形成并完善，对后世影响深远。

宋朝以中书门下为行政机构，并增设参知政事、枢密使、三司使，削弱了宰相的职权。

元代以中书省为行政机构，同时又设立宣政院，作为统领宗教事务和管辖西藏地区的中央机构。

中央机构日趋完善并形成严密的体系，有利于行政效率;君权加强，相权被削弱，中央集权空前强化。

三、经典例题

1.春秋时期，文武不分家。封君们平时担任民政长官，战时充任军队统帅。而战国时期军队就多由职业军官统率，名将如白起、李牧、赵奢，都专职打仗而不问政治。造成这种现象的最主要原因是( )。

A.职业军队取代了兵农合一的民兵 B.军事指挥学发展到专业化水平

C.分封制的崩溃和郡县制的兴起 D.儒家的教育忽视军事

【答案】C。解析：府兵制为兵农合一，职业军队并未取代民兵，故A项错误;此时军事指挥学与行政长官和军事长官分离无直接关联，故B项错误;分封制崩溃后，封君的统治力量削弱，取而代之的是直接听命于中央的郡县制，职业军官服务于中央，故C项正确;材料并未提及儒家军事思想，故D项错误。

2.秦汉法律规定，对国有财物的出入账目事项和保管情况要造籍登记，制作账簿，形成会计报告，并以日、月、季、年的时间和以县令长——郡守——丞相、御史或内史的行政次序逐级申报，接受上级的检查和监督。这反映出秦汉时期( )。

A.封建国有经济成为集权统治的经济基础 B.官僚政治和集权政治的践行

C.防止国有资产流失成为政府主要任务 D.郡县制了政府行政效率

【答案】B。解析：秦汉时期已经确立了封建私有制，不是国有经济，故A项错误;材料中由地方官吏对财产问题进行严格的统计并且逐级上报，体现了官僚制度的确立和加强中央集权，故B项正确;材料主要体现的是中央对地方的严格管理，并不是主要为了防止国有资产流失，故C项错误;材料中强调的是郡县制有利于加强中央集权，不是行政效率，故D项错误，故选B。

3.秦代北方的郡只相当于今天的一两个地区，河东郡就略似今天山西省的临汾、运城两地区;而南方的郡有如今天的一个省或更大，九江郡起初就相当于今天安徽省及江西省的大部。后来南方政区的幅员越变越小，其政区幅员的变化效率比北方要快。这种变化表明( )。

A.统治疆域的扩大 B.北方经济的衰落

C.中央集权的加强 D.政区细化的趋势

【答案】C。解析：郡的幅员变小与统治疆域扩大无关，故A项错误;秦朝至唐朝中后期北方经济依然领先于南方，故B项错误;秦朝时南方郡的幅员要远大于北方郡，但后来南方郡幅员越来越小，且变化效率比北方要快，说明秦朝以后各朝代通过缩小南方郡的幅员来控制南方郡，因而体现了中央集权的加强，故C项正确;政区细化是材料表象，背后反映了中央集权的加强，D项不符合题意。

解析

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（责任编辑：李明）