【背景链接】

习近平总书记在十九大报告中强调，要坚持无禁区、、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益。彰显了党中央杜绝腐败的决心，将反腐败当作一项重要政治任务。

习近平总书记指出，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，推动全面从严治党向基层延伸，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，才能让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

当前，在全面从严治党的新态势下，贪腐行为得到明显遏制。但是，基层“微腐败”问题依然突出，并构成政治生态的重要污染源。“微腐败”看起来小，但也可能导致“大祸害”。因此，要重视并积极治理基层“微腐败”，把治理“微腐败”作为净化政治生态的着力点。

【中公解析】

[论述]

“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。——习近平

群众身边的“微腐败”，“微”在基层，“危”在民心。——习近平

向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。——习近平

[“微腐败”的表现形式]

发生在群众身边的不正之风和腐败问题，量大面广，易发多发，主要有几种表现形式。

一是漠视群众“高高在上”。部分基层党员干部漠视群众利益，对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心,乱作为、慢作为、不作为。办事效率不高，在岗不在状态，消极怠工，敷衍塞责，遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，工作能推则推，事情能放就放。

二是截留套取“好经念歪”。土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用等方面虚报冒领，村务公开不规范，选择性公开内容。少数干部把应该给村民的政府补贴当成“唐僧肉”，该补贴的不补贴或少补贴，随意执行国家强农惠农政策将“好经念歪”，甚至发生截留套取的行为。

三是巧取豪夺“雁过拔毛”。借为群众办事、盖章等职务便利，向群众索取手续费、辛苦费、跑路费，利用手中权力吃拿卡要。将集体资金、资产、资源视为“香饽饽”，挖空心思变为己有，将集体“三资”变成个人“私产”，妄图瞒天过海。

四是滥用职权“公权私用”。在救济救助、社会、项目扶持和物资分配上优亲厚友、与民争利，办理涉及群众事务时执法不公、滥用职权，形成家族势力、黑恶势力横行乡里、欺压百姓等问题。

[产生“微腐败”的原因分析]

群众身边腐败问题产生的原因有多方面：

首先，自律防线不牢。一些党员干部违纪违规与日常中缺少一面“明镜”时刻照亮警醒自己不无关系。

一是宗旨意识淡薄。少数基层党员干部不注重自身思想锤炼和道德修养，导致世界观、人生观和价值观出现偏差，理想信念发生滑坡，个人私欲不受节制，从小贪小腐开始，逐渐变得为所欲为，最终走向腐败深渊。

二是放松对自身的要求犯错误的基层干部存在法纪观念淡薄、心存侥幸思想，没有认识到，自己作为基层干部代表的是党和政府的形象，放松了对自己言行的要求。

三是不愿接受监督。在村(居)务、组务公开中搞形式，落实“一事一议”走过场，想方设法逃避群众监督。群众关心关注的情况不公开，剥夺群众对身边重要事务的知情权、参与权。

其次，制度存在缺陷。许多群众身边发生的腐败问题，除了基层违纪违法干部自身的原因外，还与相关制度没有真正起到管理制约作用也是分不开的。

一是制度规定不健全。监督制约和权力制衡机制具有滞后性，特别是解决发生在群众身边的腐败问题的机制、制度还处于完善过程，一些基层干部就会利用这个“空档”来谋取私利。

二是制定的制度可操作性不强。近几年，基层干部廉洁从政行为准则和道德规范渐趋完善，但有的规定过于原则，在实际工作中不易操作。这些干部通过所谓的“变通”办法，绕开制度的监管，致使大量基层腐败案件发生。

三是制度执行不力。一些制度在基层工作中行同虚设，不按制度执行，不按规定办事。特别是需要经村、组一事一议决定的事情，不按程序规范操作，造成决策信息不透明，制度难以落到实处。

最后，监督合力不够。群众身边腐败问题的发生，很大程度上是缺乏对权力有力监督和制约。

一是上级监督不严。乡镇对村组干部的监督蜻蜓点水，注重对专项工作的监督，忽视思想防线的监督。对基层干部行使权力的情况不能及时准确掌握，未做到及时提醒和督促改正。

二是同级监督弱化。同级监督工作需在同级党组织的领导下开展，监督责任无法真正落实，监督主体怕得罪领导、伤了和气、影响团结，在监督的过程中有思想顾虑，不想监督、不愿监督，导致同级监督弱化。

三是群众监督软化。多数基层群众遇到发生在自己身边的腐败问题，抱怨得多、监督得少，在自身利益未受到损害情况下，群众不会主动监督干部，觉得没有必要去“惹事生非”，不敢监督、不会监督。

（责任编辑：李明）