[治理“微腐败”的措施]

千里之堤，溃于蚁穴。遏制基层“微腐败”，推进基层惩治和预防腐败体系建设是今后一个时期的重要工作。

首先，坚持教育先行，筑牢思想防线。解决群众身边的腐败问题，首先要党员干部的思想觉悟，筑牢思想防线。

一是要加强思想教育，增强责任意识。要组织党员干部学习政治理论，学习党章，引导党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观，增强为民服务意识，真正做到思想上关心群众、感情上贴近群众，工作上依靠群众。

二是要加强廉政教育，增强廉洁自律意识。通过讲廉政党课、学习勤廉典型、观看反腐倡廉电教片、参观警示教育基地等多种方式，加强廉政教育，让党员干部牢固树立廉洁从政的理念，做到踏踏实实做人、清清白白为官。

其次，强化制度约束，规范权力运行。以规范权力为目的，真正把权力关进制度的笼子。

一是完善相关体制机制。完善党风廉政建设责任制、重大事项报告制度、公开公示制度、农村“三资”管理等一系列工作机制，用制度管人、管钱、管事。

二是全面查找廉政风险。进一步规范工作流程，推进权力公开透明运行，限度地减少行政不作为、乱作为、慢作为，从而有效改善行政管理，工作效率，服务水平。通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找廉政风险点，并在一定范围内公开公示，接受党员群众监督。

三是建立民主议事规则。推行“一把手五不直管”制度，单位“一把手”不直接行使人事权、工程权、审批权、执法权、财务权，明确由班子其他成员分管，“一把手”监督协调，围绕“三重一大”事项，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，完善“三重一大”决策事项的风险防控措施。

再次，强化严肃查处，形成高压态势。紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标，坚决查处严重违反党的组织纪律等行为。

一是严肃查处突出问题。重点查处是否有超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财务、拖欠群众钱款的突出问题，以及集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题。

二是转变执纪审查理念。积极推进执纪审查工作从“查违法”向“盯违纪”转变，从“抓大放小”向“抓早抓小”转变，从“抓关键少数”向“管住全员”转变。综合运用“四种形态”，实现监督执纪问责的常态化。

三是开展教育回访。坚持惩前毖后、治病救人，开展受处分人员回访教育，做好思想转化和现实表现考察工作。通过查处典型案例，召开案发地案情专题分析通报会、专题民主生活会等方式，督促有关单位建立完善制度、堵塞漏洞，进一步发挥执纪审查治本功效。

最后，强化监督检查，严防腐败滋生。以“微腐败”治理百日攻坚为契机，将监督检查常态化，切断滋生腐败的根源。

一是加强基层纪检监察组织建设。整合监督力量，开展联合督查，取长补短，充分发挥各种监督部门的作用。同时，加强纪检监察队伍建设和业务培训，基层纪检监察组织工作人员的业务水平和工作能力。

二是强化监督检查。健全监督检查机制，加强与群众利益密切相关的惠民政策落实、征地拆迁、民政救灾救济、重大工程项目建设等的监督检查，进行有效监督。

三是创新监督检查的方式。采取定期巡查、明查暗访、集中检查、随机抽查、听取汇报、查阅资料、现场查看、网上调查等多种方式进行监督检查，获得真实情况。四是发扬民主，增强群众的监督意识。在基层群众性自治组织中，引导群众积极参与管理村居事务，群众的知情权、参与权、管理权和监督权。

【重要切入点】

1. 廉政建设

“微腐败”虽然是一种“公权小贪”“小权任性”行为，但“贪”的本质没有变。““微腐败”动用公权虽“小”，但小权任性，时时体现“滥”的本质。如发生在群众身边的吃拿卡要、农村集体“三资”的乱收私分，优惠政策落实中的虚报冒领等等，一点一滴的“小腐败”，久之必酿成“大腐败”，败坏党的形象，动摇党的执政基础，侵蚀党的肌体，坏了党心。治理基层腐败的力度与成效，是决定反腐败能否赢得民心的“最后一公里”。

2. 基层党组织建设

民之所呼，政之所向，“老虎”、“苍蝇”一起打!推动全面从严治党向基层延伸，切实加强基层党风廉政建设，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，是当前农村基层党建和社会经济建设中的一项压倒性政治任务。

3. 党群关系

整治群众身边的腐败和作风问题，既是维护群众利益的民心工程，也是全面从严治党向基层延伸的有力抓手。微腐败”是指群众身边的“四风”和腐败问题，”虽然涉案微小，其影响却是深远，且这些小腐败发生在基层，群众直接耳闻目睹，使群众对党员干部产生了不信任感和失望感，正如民众所抱怨：“老虎危害虽大，但离我们很遥远，让我们感觉不到;苍蝇整天扑鼻而来，危害虽小，但让人十分厌恶。”而且“微腐败”行为还会带坏当地的社会风气，损害党和干部队伍在群众心目中的地位和形象。

（责任编辑：李明）