21.【答案】 A。解析：本题考查法律谚语。“国无法不治，民无法不立”这句是指一个国家，如果没有规章和制度，国家的根本就会动摇;人民失去了制度和规则就难以得到管理和约束。它表明了有法可依是依法治国的前提。故本题答案为 A。

22.【答案】B。解析：本题考查宪法的特征。宪法有三大特征：( 1)宪法是国家的根本法;(2)宪法是公民权利的书;(3)宪法是民主事实法律化的基本形式。其中，对于宪法的第一个特征，宪法是国家的根本法又有三方面表现：( 1)在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。例如国家的性质、国家的政权组织形式、国家的结构形式、国家的基本国策、公民的基本权利和义务、国家机构的组织和职权等。(2)在法律效力上，宪法的法律效力。宪法的法律效力高于普通法律，在国家法律体系中处于地位。①宪法是制定普通法律的依据，普通法律是由宪法派生的。②任何普通法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背。③宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的行为准则。(3)宪法在制定和修改程序上，比普通法律严格。因此，法律效力是宪法根本法的一个表现，A 项表述错误，不选。C 项是宪法是国家根本法在内容上的表现，不选;D 项是在制定和修改程序上的表现，不选。B 项正确，当选。故本题答案为 B。

23.【答案】C。解析：本题考查宪法的基本原则。1999 年宪法修正案将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，依法治国正式确定为宪法的基本原则，成为党领导人民治理国家的基本方略。法治是相对于人治而言的，是统治阶级按照民主和人权的原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种国家治理方式。与题干不符。A 项错误，不选。民主集中制原则是国家机构组织运行规则。

与公民权利无关。B 项错误，不选。根据《宪法》(2018)第 2 条规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。通过这句话我们可以看出两个方面：( 1)人民是国家权力的享有者，一切权力属于人民;( 2)人民不是直接管理国家，人民通过民主选举组成人民代表大会来管理国家，人民代表大会是国家的权力机关。这是人民主权原则的体现。C 项正确，当选。权力制约是指制约国家权力以公民权利的实现，既包括公民权利对国家权力的制约，也包括国家权力对国家权力的制约。值得提醒的是，我国的权力制约不是西方国家的分权制衡(权力分立)模式。D 项错误，不选。故本题答案为 C。

24.【答案】B。解析：本题考查权力制约原则的定义。权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，从而公民权利的原则，它既包括公民权利对于国家权力的制约，也包括国家权力相互之间的制衡，在我国，权力制约原则主要表现为监督。ACD 项均能体现权力制约原则，不选。B 项是法院的审判活动，不能体现权力制约原则，当选。故本题答案为 B。

25.【答案】C。解析：本题考查宪法的作用。宪法的作用主要有下列几个方面：第一，巩固国家政权。近代各国的统治阶级在取得政权后，需要制定宪法，以记录、巩固其斗争成果，保护其政权的合宪性与合法性，防止敌对势力的颠覆。同时，为了使政权有效地运作，需要宪法设计、规定一套适宜的国家机构用来统治和管理国家。第二，规范和制约国家权力。宪法划定国家机关职权的内容和范围，使立法、行政、司法等各种机关按宪法规定的分工有效运作，防止越权和权力滥用，避免国家权力的不当行使，导致危害社会。A 项属于宪法的作用，不选。第三，调整国家最基本的社会关系，维护社会稳定和国家长治久安。一国存在的社会关系十分复杂，如国家与公民之间的权利义务关系，国家机关与国家机关之间的关系，中央与地方之间的关系，国内各民族、各阶级、阶层之间的关系等。其中最根本的，是由宪法来调整的。第四，宪法对公民权利的作用。现代各国宪法都以确认和公民基本权利为其重要内容。宪法是效力的法，所以宪法对公民基本权利和自由的是最有力的。B 项属于宪法的作用，不选。

最后，我国宪法把党的主张和人民意志转化成为国家意志，由国家的力量予以推行，得到实现。这是我国宪法最重要的作用。D 项属于宪法的作用，不选。而我国专门规定犯罪和刑罚的法律是刑法。C 项不属于宪法的作用，当选。故本题答案为 C。

（责任编辑：李明）