2026上海公务员考试申论试题考点：以开放之帆，载上海高质量发展之航

浦江潮涌，时代奔流。承载着建设卓越全球城市使命的上海，其公务员选拔考试历来是观察城市发展脉搏与人才需求导向的重要窗口。2025年12月07日上海市考申论，以其鲜明的时代特征和城市品格，为考生呈现了一场思维与能力的淬炼。中公教育对申论试题进行了深度分析。纵观申论试题，今年的上海市公务员考试申论试卷呈现出以下特点：

一、主题立意：立足国家战略，彰显上海使命，聚焦“高水平开放”与“高质量发展”的辩证统一

本次申论试卷主题高远，旗帜鲜明地锁定于“坚持高水平对外开放，驱动高质量发展”。这一主题深刻呼应了国家关于推进高水平对外开放的战略部署，切中了上海作为改革开放前沿阵地的核心功能定位。作文题目直接要求结合上海市情，论述“高水平对外开放”与“高质量发展”的关系，这不仅是理论命题，更是实践要求。整套试卷以此为灵魂，将“引进来”与“走出去”的协同、港口建设的具体挑战、国家层面的开放举措等具体话题，统摄于上海打造“国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接”这一宏大叙事之下，考查考生是否具备胸怀全局的战略眼光和扎根上海实践的深入思考。

二、材料视野：兼具国际视野与本土实践，突出问题的复杂性与对策的前瞻性

从题目反观，本次考试的材料设置体现了“全球坐标下的上海实践”这一鲜明特色。材料内容横跨多重维度：1.理论维度：阐释“引进来”与“走出去”在新时代的丰富内涵及相互促进关系。2.地方实践维度：以钱凯港建设为切口，展现上海参与国际项目时面临的挑战，体现开放实践中的现实问题。3.国家全局维度：梳理中国对外开放的整体举措，为上海实践提供宏观背景。这些材料不仅提供了丰富的论述素材，更重要的是构建了一个从理论到实践、从国家到城市、从机遇到挑战的立体场域，要求考生具备在复杂情境中分析问题、提出专业化建议的能力。

三、题目设计：紧扣岗位需求，强化实务导向，全面测查综合能力

题目设置紧密贴合公务员工作实际，体现了极强的应用性与专业性。

第一题综合分析：要求厘清“引进来”与“走出去”的内涵及关系。此题考查对对外开放基本国策的深层理解，要求考生能辩证阐述二者不再是单向阶段，而是相辅相成、一体两翼的循环促进关系，为全文奠定认识基础。

第二题贯彻执行(简报)：这是上海考查贯彻执行这种题型。要求以市场监督管理部门人员身份，就钱凯港建设挑战撰写简报。此题极具实务色彩，不仅考查信息提炼，更考查角色定位、公文格式及对策的针对性，突出了上海公务员需具备的国际化和专业化履职能力。

第三题归纳概括：总结中国推进对外开放的举措。此题考查对宏观政策的系统把握能力，需要从多个层面进行概括，展现考生的归纳能力。

第四题申发论述：结合上海市情，以“高水平对外开放”和“高质量发展”为主题撰文。这是全卷的升华与落脚点。考生必须立足上海“开路先锋、示范引领、攻坚”的使命，深入论证高水平开放是高质量发展的必由之路与强大引擎，高质量发展是高水平开放的坚实基础与目标指向。论点需紧密结合上海的战略定位与实践探索，提出有见地的思考，充分展示思想深度、逻辑能力与文字表达能力。

卷收墨淡，初心未改。本次上海市考申论以“开放”为笔，绘就上海高质量发展的时代答卷——它既要求考生读懂国家开放战略的深意，更期待考生把握上海作为“开放枢纽” 的独特价值。愿每一位逐梦者都能在这份试卷中读懂上海的 “开放基因”，以实干为桨，与这座城市共赴高质量发展的新征程。我们面试相见，再话沪上华章!

（责任编辑：李明）