2024北京公务员考试申论热点：把握城市治理规律 打造现代化“北京样板”
热点背景
2023年北京市政府工作报告提到，用绣花功夫治理城市，首都城市治理现代化水平。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，加快转变城市治理方式，着力精治共治法治水平，让城市生活更加美好。
公务员考试角度解读
北京作为国家首都和个性特征很强的超大城市，近年来，率先践行“接诉即办”“未诉先办”“主动治理”等一系列超大城市社会治理创新模式，完善首都超大城市治理体系，社会治理能力，为我国超大城市治理提供了“北京样板”。
[治理问题]
当前，北京的城市治理存在“三重三轻”的问题：1.重“粗放型”发展，轻以人为本、城乡一体、产业结构均衡的高质量发展;2.重“GDP型”评价，轻创造民生、公共服务、绿色环保的高品质生活;3.重“浮瓢型”治理，轻、系统、信息化的高效能治理。
北京是我国的首都，既有一般城市治理具有的特殊性，也具有超大城市所具有的特殊性。超大城市具有人口高度聚集、空间规模宏大、要素结构复杂等特点。在治理层面，习近平总书记多次强调，“要树立全周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子”。党的二十大报告也提出，加快转变超大特大城市发展方式，完善社会治理体系，加快推进市域社会治理现代化，市域社会治理能力。因此，在治理过程中，我们应遵循它独特的方式。
[治理目标]
1. 统筹之治。统筹解决区域不平衡、城乡不平衡、发展不平衡，实现不同区域、城乡、要素之间劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，一切创造财富的源泉在城市生命体、有机体运行之中充分涌流。2.依法之治。围绕对接国家治理“硬法”与“软法”规范对接的治理体系，科学完备的超大城市治理地方性法规、制度、体系基本形成。3.共建之治。围绕共同共享、全面共享、共建共享、渐进共享、基本实现共同富裕的目标，人人有责、人人尽责、人人享有的超大城市治理共同体基本形成。4.科技之治。依托信息技术支撑的创新驱动信息化、产业基地信息化、治理空间信息化的“智慧城市”创新高地基本建成。5.专业之治。实现由传统感性之治、经验之治、管控之治向职能之治、行业之治与专业之治转变的超大城市治理方式科学化、专业化水平全面。
[治理对策]
1.以理念创新推动城市治理科学化。一是转变观念、创新理念。强化治理思维，从过去的政府管理思维转变为政府主导、社会协作、民众参与的多主体治理思维;增强思维，采取专业化治理手段，研判和施策能力;提倡法治思维，加强立法、严格执法、坚决守法，通过依法治理推进城市治理现代化。
2.以科技创新推动城市治理智能化。一是运用大数据治理技术，加强“城市大脑”建设，治理效能。二是增强城市基础设施建设中的科技“含金量”，用好互联网、工业技术、生物技术等，推动完善城市基础设施，打造智能城市。三是加强电子政务和智慧政务建设，开发独具城市特色、符合市民需要的政务平台，有效公共服务信息化水平。
3.以问题导向推动城市治理精细化。一是加强城市的应急救助机制建设，做到早准备、早预警、早应对;二是加强城市的生态环境建设，加强整治大气、水、土壤，同时完善城市绿化，美化居民生活环境;三是解决复杂问题，从系统的角度整体谋划、通盘考虑、统筹兼顾，优化整个城市系统的运转能力。
4.以制度创新推动城市治理长效化。一是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，面向高质量发展需要提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的城市基础设施体系;二是强化城市公共服务与城市管理职能，鼓励、引导与规范市场力量参与城市治理，培育和创新城市治理的组织架构;三是着重在教育、就业、居民收入、社会等领域进行制度创新探索，以科学有效的制度，和实现群众权益，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有、更可持续。
（责任编辑：李明）
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