行政诉讼法

一、单项选择题

1.【答案】B。

解析：行政法规的制定主体是国务院，行政规章的制定主体是国务院各部门、省级政府或者设区的市政府，制定主体均是行政部门。法院属于司法部门，无权变更、撤销和废止行政法规和行政规章，只能决定是否予以适用。故本题选B。

2.【答案】C。

解析：A项说法正确。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第三十三条规定，“证据包括： （一）书证； （二）物证； （三）视听资料； （四）电子数据； （五）证人证言； （六）当事人的陈述； （七）鉴定意见； （八）勘验笔录、现场笔录。 以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据”。

B项说法正确。该法第三十四条第一款规定，“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件”。

C项说法不正确。该法第三十五条规定，“在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据”。

D项说法正确。该法第三十四条第二款规定，“被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外”。

故本题选C。

3.【答案】A。

解析：《人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（2020年）第十条规定，“被告对于自己具有法定职权、履行法定程序、履行相应法定职责以及订立、履行、变更、解除行政协议等行为的合法性承担举证责任。原告主张撤销、解除行政协议的，对撤销、解除行政协议的事由承担举证责任。对行政协议是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任”。故本题选A。

4.【答案】D。

解析：国家行为是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。故本题选D。

5.【答案】C。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第八十条规定，“人民法院对公开审理和不公开审理的案件，一律公开宣告判决。当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的人民法院”。故本题选C。

6.【答案】C。

解析：《人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（2018年）第一百三十七条规定，“公民、法人或者其他组织请求一并审理行政诉讼法第六十一条规定的相关民事争议，应当在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出”。故本题选C。

7.【答案】A。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第二十六条规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告……”《人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（2018年）第二十条规定，“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”。《中华人民共和国治安管理处罚法》（2013年）第九十一条规定，“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”。由此可知，公安派出所享有罚款200元的行政处罚权。若行政相对人不服而提起诉讼，被告应是实施罚款行为的派出所。故本题选A。

8.【答案】A。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十二条规定，“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的……”故本题选A。

9.【答案】D。

解析：A、B、C三项不选，D项当选。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为”。作为“民告官”的诉讼类型，行政诉讼中的原告为自然人、法人或其他组织，被告是行政机关。故本题选D。

10.【答案】B。

解析：A、C、D三项属于法院受理范围。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十二条规定，“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的……”A项中属于罚款、C、D两项中属于行政许可事项，均属于行政诉讼受理范围。

B项不属于法院受理范围。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十三条规定，“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为”。

故本题选B。

11.【答案】A。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十八条规定，“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖”。当事人对罚款的行政处罚决定不服，直接提起诉讼的，应向做出罚款决定这一具体行政行为的行政机关所在地的人民法院提起诉讼。故本题选A。

12.【答案】B。

解析：行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为，侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依法对被诉具体行政行为进行审查并做出裁判，从而解决行政争议的制度。小李作为某市场监管部门的工作人员，其做出的检查结果被饭店认为失实而提出诉讼，被告人应当为小李所在的单位。故本题选B。

13.【答案】A。

解析：A项属于。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十三条规定，“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为”。

B、C、D三项不属于。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十二条规定，“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；……（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；……（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的……”

故本题选A。

14.【答案】B。

解析：A项说法错误，B项说法正确。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十四条规定，“基层人民法院管辖第一审行政案件”。该法第十五条规定，“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件”。法律没有规定举报人应该出庭作证。因此，该案应由区规划局所在地基层人民法院管辖。

C项说法错误。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第六十九条规定，“有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；……被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销”。本题中，甲加油站提供虚假材料获得建设规划许可证，区规划局可以撤销该许可证，并未侵犯甲加油站的信赖利益。

D项说法错误。《中华人民共和国行政复议法》（2024年）第二十三条规定，“有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼：（一）对当场作出的行政处罚决定不服；（二）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服；……”该案不属应当先申请复议，不服复议决定再提起行政诉讼的情形。

故本题选B。

15.【答案】D。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第二十六条规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告”。本题中，山城市公安局经复议维持了原处罚决定，张某如果提起行政诉讼，应以作出原行政行为的滑山区公安分局和复议机关山城市公安局为被告。故本题选D。

16.【答案】A。

解析：A项说法错误。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十一条规定，“人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督”。同级人民政府和党委无权对行政诉讼实行法律监督。

B项说法正确。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第八条规定，“当事人在行政诉讼中的法律地位平等”。

C项说法正确。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第二十六条规定，“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告”。

D项说法正确。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第二十六条规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告”。

故本题选A。

17.【答案】C。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十三条规定，“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为”。“关于疫情期间本市车辆通行管理办法”属于行政规章，公民、法人或者其他组织不可以针对其提起行政诉讼。故本题选C。

18.【答案】A。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第九条规定，“各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译”。故本题选A。

19.【答案】C。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第四十六条规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”。故本题选C。

20.【答案】A。

解析：A项说法正确。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第二十六条规定，“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告”。

B项说法错误。《中华人民共和国行政复议法》（2024年）第二十三条规定，“有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼：（一）对当场作出的行政处罚决定不服；（二）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服；（三）认为行政机关存在本法第十一条规定的未履行法定职责情形；（四）申请政府信息公开，行政机关不予公开；（五）法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。对前款规定的情形，行政机关在作出行政行为时应当告知公民、法人或者其他组织先向行政复议机关申请行政复议”。题干中的情形不属于复议前置的情形。

C项说法错误。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十五条规定，“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件”。对本案有管辖权的法院应是中级人民法院，而县人民法院是基层人民法院。

D项说法错误。补偿不等同于赔偿，《中华人民共和国国家赔偿法》未规定补偿的内容。

故本题选A。

21.【答案】C。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第二十六条规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”。市市场监督管理局作为复议机关，做出罚款2万元的决定，改变了县市场监督管理局的原行政行为，因此，该行政诉讼的被告是市市场监督管理局。故本题选C。

22.【答案】C。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第二十条规定，“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖”。故本题选C。

23.【答案】C。

解析：A项不选。根据《中华人民共和国民事诉讼法》（2024年）第三条的规定，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用民事诉讼法的规定。劳动者对劳动争议仲裁裁决不服的，可提起民事诉讼。

B项不选。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十三条规定，“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为”。

C项当选。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十二条规定，“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；……（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；……”

D项不选。《中华人民共和国出境入境管理法》（2013年）第六十四条规定，“外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定”。

故本题选C。

24.【答案】B。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十二条规定，“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；……”该法第十三条规定，“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为”。行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为，侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依法对被诉具体行政行为进行审查并做出裁判，从而解决行政争议的制度。行政记过处分属于行政机关对行政机关工作人员的处分决定，是机关内部的行为，不能提起行政诉讼。故本题选B。

25.【答案】B。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第四条规定，“人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。人民法院设行政审判庭，审理行政案件”。所以，行政诉讼的主管机关是人民法院。故本题选B。

26.【答案】D。

解析：A、B两项不属于。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十三条规定，“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；……”A项对应本条第三项规定，B项对应本条第二项规定，这两项都不属于行政诉讼受案范围。

C项不属于。行政指导是国家行政机关在职权范围内，为实现所期待的行政状态，以建议、劝告等非强制措施要求有关当事人作为或不作为的活动。某公安机关给李某发短信提醒其谨防短信、电话诈骗属于行政指导行为，不属于行政诉讼受案范围。

D项属于。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十二条规定，“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；……”该公司如对区市场监督管理局作出的罚款决定不服的，可以提起行政诉讼。

故本题选D。

27.【答案】C。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第八十条规定，“人民法院对公开审理和不公开审理的案件，一律公开宣告判决。当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的人民法院”。故本题选C。

28.【答案】D。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第三十八条规定，“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任”。本案中，闫某某为行政诉讼原告，区生态环境分局为被告，“区生态环境分局对此没有反馈”属于起诉被告不履行法定职责的案件，原告应当提供其向被告提出申请的证据；可以理解为，原告作为行政相对人在行政诉讼中应承担一定范围的举证责任，证明自己提出“申请”“举报”的事实，也就是原告闫某某对曾经的举报行为负有举证责任。故本题选D。

29.【答案】A。

解析：A项说法正确。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第五十三条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章”。根据法律规定，甲有权请求法院同时对该县政府文件进行审查。

B项说法错误。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第二十九条规定，“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚”。因此，责令改正与罚款并处未违法“一事不再罚”原则。

C项说法错误。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第六条规定，“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查”。所以法院对本案审查的重点应是县市场监管局行政行为是否合法。

D项说法错误。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第二十六条规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。县市场监管局是本案的适格被告。

故本题选A。

30.【答案】B。

解析：A项不选。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第四条规定，“人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。人民法院是行政诉讼的审判机关，而非法律监督机关。

B项当选。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十一条规定，“人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督”。

C项不选。司法行政是与司法工作有关的各项行政管理工作的总称，负责实施的机关为司法行政机关。在中国，国务院设司法部，县以上各级地方人民政府设司法厅、局、科，乡、镇、街道办事处设司法助理员。司法行政机关的主要工作职责是领导和管理司法工作人员的培训、法制宣传、律师工作、公证工作以及人民调解委员会的组织建设和业务建设等。

D项不选。在中国，公安机关是指担负治安、保卫职能的国家行政机关，不是法律监督机关。

故本题选B。

31.【答案】C。

解析：A、B、D三项属于。行政诉讼参加人是指参加行政诉讼的当事人以及与当事人诉讼地位相似的人。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第二十五条规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。该法第三十一条规定，“当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民”。行政诉讼参加人包括当事人和诉讼代理人。原被告是行政诉讼的当事人。

C项不属于。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第六十八条规定，“人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数”。审判员主要负责各类案件的审判工作，不属于行政诉讼参加人。

故本题选C。

32.【答案】A。

解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第一章的相关规定，行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为，侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依法对被诉具体行政行为进行审查并作出裁判，从而解决行政争议的制度。我国的行政诉讼案件由普通法院受理和审理。故本题选A。

33.【答案】D。

解析：《人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（2018年）第七十条规定，“起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外”。故本题选D。

34.【答案】C。

解析：A项不属于。《人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（2018年）第一条规定，“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（二）调解行为以及法律规定的仲裁行为……”

B项不属于。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十三条规定，“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定……”

C项属于。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十二条规定，“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼……（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的……”

D项不属于。行政诉讼处理的是外部行政行为，对行政机关的内部行政行为不服的，不予受理。

故本题选C。

35.【答案】D。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十八条规定，“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖”。本题中最初做出行政行为的行政机关所在地是D地，故张某应向D地人民法院提起诉讼。故本题选D。

二、多项选择题

36.【答案】ABD。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第三十五条规定，“在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据”。故本题选ABD。

37.【答案】ABD。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第三十一条规定，“当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民”。C项中，不能确定当事人的大学同学是否为学校推荐，因此其不可以被委托为诉讼代理人。故本题选ABD。

38.【答案】AC。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十三条规定，“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为”。A项符合第（二）项情形，C项符合第（三）项情形，不能提起行政诉讼。B、D两项都属于行政处罚，可以提起行政诉讼。故本题选AC。

39.【答案】ABCD。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十三条规定，“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为”。故本题选ABCD。

40.【答案】ABC。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第七十条规定，“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的”。故本题选ABC。

41.【答案】ABC。

解析：A、B两项不属于。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。A项中，村民小组不是行政机关，其行为不是行政行为。B项中，公安机关交通管理部门制作的交通事故责任认定书，作为处理交通事故案件的证据使用，不具有处分性，不是行政行为。因此，A、B两项中均不可以提起行政诉讼。

C项不属于。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十三条规定，“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为”。

D项属于。工伤认定是劳动行政部门依据法律的授权对职工因事故伤害（或者患职业病）是否属于工伤或者视同工伤给予定性的行政确认行为。行政确认行为属于具体行政行为，对行政确认结果有异议，可以提起行政诉讼。故D项属于行政诉讼受案范围。

故本题选ABC。

42.【答案】ABCD。

解析：A项说法正确。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第三十四条规定，“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件”。

B、C、D三项说法正确。《人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（2002年）第四条规定，“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任”。

故本题选ABCD。

43.【答案】BD。

解析：A项不属于。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十三条规定，“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；……”该项中的市场监督管理机关属于我国行政机关，其对内部工作人员（机关干部）作出决定的情形与该法条第三项相符，针对该情形提起的行政诉讼，人民法院不受理。

B、D两项属于。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十二条规定，“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；……（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；……（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；……除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件”。

C项不属于。《中华人民共和国民事诉讼法》（2024年）第三条规定，“人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定”。某县人民政府与某公司签订办公楼改造协议，双方发生纠纷后，适用民事诉讼法，而不适用行政诉讼法。

故本题选BD。

44.【答案】BD。

解析：A、C两项不选。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十三条规定，“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定……”

B、D两项当选。该法第十二条规定，“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的……”

故本题选BD。

45.【答案】ABCD。

解析：A、C两项当选。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十三条规定，“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为”。

B、D两项当选。《人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（2018年）第一条第二款规定，“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（三）行政指导行为；……（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；……”

故本题选ABCD。

三、判断题

46.【答案】B。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第六十条规定，“人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解”。故本题判断错误。

47.【答案】B。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第八条规定，“当事人在行政诉讼中的法律地位平等”。故本题判断错误。

48.【答案】A。

解析：《人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（2018年）第二十六条规定，“应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼，但行政复议机关作共同被告的除外”。故本题判断正确。

49.【答案】B。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第十六条规定，“高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件”。该法第十七条规定，“人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件”。故本题判断错误。

50.【答案】B。

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年）第五十一条规定，“人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉……”故本题判断错误。

（责任编辑：李明）