2017事业单位申论习题范文:民营加油站为何成为雾霾帮凶
燃油不达标,将增加机动车尾气中PM2.5和硫化物的含量,进而加重空气污染,这是条已经被确证的因果链。民营加油站油品质量不过关,对雾霾的“贡献”可见一斑。而就雾霾严重的保定而言,还可以从数据上得到更直观的呈现:2015年底,除中石油和中石化的加油站之外,保定市的民营加油站达到了724座,占到了所有加油站数量的70%左右。
面对眼下全民共治雾霾的举措,民营加油站的油品乱象,多少让责任分摊有所失衡。对于一个普通市民而言,购买汽车需要缴税,需要为排污装置付费,还要受到限行的约束,并做好在未来承担拥堵费的准备。这些减排措施都直指个人,是对个人权利的收紧。经济学常讲,谁使用谁付费。那么,如果民营加油站的劣质油是被漏掉的一环,我们当然有理由追问:劣质油在多大程度上加重了雾霾?而谁又该为之“付费”?
把责任推到民营加油站身上并不难,但如果油品不达标并不是作为个案存在,而已经成为一种现象,那治理链条的发力点,首先应该是监管问题,而不是加油站的道德问题。
这几年,如雨后春笋般涌现的民营加油站,是石化巨头改革开放的产物,民间资本的进入一度被外界寄予厚望。然而,油品质量低劣、供应短缺等一系列问题,也随之而来。因为供应渠道在政策上被限制,民营加油站不像中石油、中石化那般有稳定的油源,往往很难与后者平等竞争,甚至会出现收购价高于出售价的价格倒挂现象。所以,不少民营加油站绕开中石油、中石化两大渠道,直接从地炼企业、甚至土炼油等地下非法渠道收购油品。
民营加油站的乱象纷呈,其实是弱势者竞争格局之果。因为没有政策上的平等待遇,所以民营加油站与石油巨头的竞争,往往采取了价格战的策略。而民营加油站之所以敢打价格战,是因为其油源本身是缺少国标的,这恰是劣币驱逐良币。
如果要求民营加油站对治理雾霾抱有道德良心,就像要求车主拒绝去民营加油站一样,低估了利益的驱动力。所以,民营加油站的油品质量堪忧,并不是因为缺少道德血液,而是因为他们被市场驱赶到了钻营的地带。
这也是为什么在谈到责任分担时,人们往往把焦点对准石油巨头。在政策上,它们享有更高的受惠待遇,用更高的标准来要求并不过分。反倒是民营加油站,一直在夹缝中生存,以至于呈现出“一管就死”和“一放就乱”并存的奇怪格局——前者往往体现为准入门槛和政策壁垒过高,以至于民营加油站生存周期普遍很短;后者则在于,鉴于有高准入门槛的前置审批在,地方的后续监管往往力有不逮,导致大量的劣质油流向市场。
治理雾霾要讲权责对等,我们只能在此格局下审视主体责任。这次案例中民营加油站的油品检测不达标,而中石油、中石化加油站的油品检测合格,很容易让人遮蔽上述前提。这未必是雾霾里的全部真相,而治理的切口,也不能只着眼于民营加油站之乱,还要看到把它逼向乱象的那股力量。看不到这股力量,劣币驱逐良币的残酷法则,将会给在雾霾治理上给我们以无情反击。(余 寒)
(责任编辑:李明)
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