3.近年来，H县加大教育经费投入，深入实施“一轴两翼”工程，全力推进城乡义务教育均衡发展，彻底改变了农村的办学条件：城里有的，农村也有了;城里孩子享受的优质教育，农村孩子也能享受到。

　　水泥砖铺就的整洁校园，漂亮的教学楼、宿舍楼，主教学楼上醒目的烫金校训，崭新的篮球架、乒乓球台等文体设施，琅琅的读书声……这一切共同为C小学构成了一幅和谐亮丽的育人画面。

　　C小学原来办学条件非常简陋。义务教育均衡发展为带来了契机，近两年校园内相继建起了教学楼、学生食堂、教师周转房、锅炉房，配备了实验室、图书室、多媒体教室、电钢琴室等功能教室，各种配套设施一应俱全。C镇教委副主任高兴地说：“现在的办学条件一点不比城里的差!”

　　不仅仅是C小学，借着推动义务教育均衡发展的春风，H县所有农村的面貌发生了翻天覆地的变化。H县教育局局长K介绍说。近三年来，全县累计投入6，3亿多元，实施了9个中小舍安全工程、11个农村义务教育薄弱改造工程和4个边远地区教师周转宿舍建设工程，全面消除了农村中小学危房，彻底改善了农村办学条件，缩小了城乡的办学差距。与此同时，H县还投入巨资为农村配齐了各种教学器材，完善了教育辅助设施，让农村在办学硬件上第一次与城区站在了同一起跑线上。

　　“推动义务教育均衡发展，我们只做加法不做减法。在大力改善农村办学条件的同时，也加强了城区义务教育阶段的建设，扩充城区优质教育资源规模。”K说，近年来县委、县政府投入巨资新建和改造了一些，扩大了城区义务教育的“容量”。2014年D小学建成后，困扰城区义务教育均衡发展的“大班额”和择校等问题将从根本上得到解决。

　　的基础设施是硬件，教育教学是软件，而教育教学中的关键又在于高素质的师资队伍。如何让农村教师安心从教?H县上下都认识到，改善农村教师工作生活条件，教师才更安教、乐教。38平方米的面积，独立的厨卫设施，崭新的生活家具，温馨的布置……这不是城里教师的公寓，而是C小学教师在的“家”。除了通过实施教师周转宿舍建设工程为教师安“家”外，

　　各农村还为教师改建单身宿舍，为教师的工作生活提供便利，让教师能够安心从教。

　　K说，要弥补农村师资薄弱的“短板”，还必须让城乡教师“动”起来。为此，2013年H县开始实施“双百双十”计划，即每年由城区选派100名骨干教师到农村支教，农村选派100名青年教师到城区培训学习，学区之间每年互派10名教师参与教学交流研讨活动，建立起了“能进能出、能城能乡”的教师交流机制，调动了教师的工作积极性。一个“动”字也解决了H县部分农村专任教师不足的问题，也让一些先进的教学理念在农村生根发芽。“城里来支教的老师给我们带来了先进的教学经验和理念，特别是他们教研的方法，让我们受益匪浅。”王家寺村小长孟军兴奋地告诉记者，老师还和城里老师“攀上了亲”，经常通过QQ群、微信交流教学心得，研究教学设计。

　　A镇教委副主任告诉记者：“目前安口学区的13所都建成了‘一校一品’的特色校园文化，W小学的艺术校园、M小学的民俗校园、8小学的环保校园、G小学的小作家校园等都已经形成鲜明特色。”

　　这些可喜的变化，都得益于H县近年来大力实施的“一轴两翼”工程。一轴即特色文化创建，两翼即课堂教学改革和师生读书活动。在办学条件的同时，H县大力实施“一轴两翼”工程，着力推动实现的内涵发展。“义务教育均衡发展不是一个阶段性的工作，而是一个持续的过程。只有通过校园文化创建和课堂改革，让农村生成内涵发展的能力，义务教育均衡发展才具有长久的。”K说。

　　4.2014年4月，河北省出台新规定，从2014年秋季学期起，公办高中不得“跨市招生”，小学初中阶段各“划片就近入学”新生比例不得低于90%，择校生比例必须降到10%以下。这被称为是一剂针对“名校”膨胀导致教育失衡、择校乱收费等群众反响强烈问题的“猛药”。

　　《北京市教育委员会关于2014年义务教育阶段入学工作的意见》指出，凡满6周岁的本市户籍适龄儿童免试就近入学。完成小学教育后，区县教委将根据适龄学生人数、分布、所在学区、规模、交通状况等因素，进行单校划片或多校划片。单校划片采用对口直升方式招生，即一所初中对口接收片区内所有小学毕业生入学。多校划片，先征求人学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学;对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。随机派位由区县教委统一组织，邀请相关单位和家长代表参与。

　　就近入学这一政策，很多人叫好。一位五年级学生的家长说：“孩子上幼儿园、小学都是就近，上初中也是一样，现在有了新的政策，就更好了。至少不用在朋友聚会的时候再讨论谁家孩子上了哪所名校，随缘就挺好。”而家挨着名校的杨女士就更开心了，周边名校云集，如果按照“属地管理”原则入学，她感觉拣着便宜了。但也有很多家长忧心忡忡，就近入学会不会由“拼权”变成了“拼钱”?这种担忧并非无的放矢。在北京，划片招生、就近入学政策的实施，北京五道口出现了报价每平方米超过10万元的“天价学区房”，北京西城区挂出单价每平方米18万元、总价3300万元的三居窒“学区房”。“一个平方一锭金，锭金难买名校近。划片入学本好事，奈何资源不平均。重点师资秀于林，美好前程自可寻?不惜财力拼爹娘，教育失衡是内因。”网民“米兰7号”的几句打油诗对学区房问题进行了生动的注脚。确实，天价学区房的背后，无非是家长对少数优质教育资源的抢夺。在南京，小升初禁止跨区择公办校，部分家长为择校甚至突击离婚，迁户口到名校学区房。

　　虽然各地在实施教育招生政策时，对划片、就近等方面有着一定的时间、空间限制，但现实中，一些家长在孩子刚出生时，就已经规划好了教育路线图，为此提前买房、占位等现象并不少见，因此可以说，只要教育资源存在着不均衡，那么择校热就会存在，一些针对性的政策措施就无法实现标本兼治的效果。

　　5.据杭州某小长介绍，该校建筑面积仅为3200多平方米的校舍里，挤满了25个班级，每个班级的人数平均为40人，其中最多班级人数可达46人。由于校舍紧张，将音乐教室等多个专业教室取消，转而用作学生的普通教室，学生能够上学。无独有偶，北京一小学情况也极为类似，这些年，政府对于教学设施的投入并不少，但是因为面积小，校舍也比较狭窄，很多兴趣课程根本无法开展。学生们连一个像样的实验室都没有。操场太拥挤，孩子施展不开，体育器材没有地方放，只能测试的时候把它打开。用完的时候再把它拆了装回去，来年用的时候。再把它装上，再拿出来。

　　面对城市教育资源紧张现状，从2014年春节开始，北京市各区县接连公布了北京教育改革的“新地图”。新政策不只是入学途径等简单的措施，而是一个“内外兼修”的一揽子工程。从外练筋骨皮到内练一口气，就是要把优质教育资源的蛋糕做大。

　　从北京市各区县教育新地图中可以发现，所有区县都把提供优质教育供给放在改革首位，采取了“增量推进，存量盘活”的方式，既做加法——新建、改扩建，又做减法——整合资源，将一些薄弱校并入名校，进行一体化管理。今后几年，北京市还将逐渐增加数量，让每个老百姓家门口都能有优质的。

　　另外。还需要调动市场的力量，发挥市场机制，扶持民办发展，因为民办教育发展了，就可以扩大教育资源总量，公共财政就可以更好地用于促进教育公平。更多地向薄弱地区、薄弱、困难群体倾斜。

　　6.众所周知，日本当代基础教育。日本在义务制教育阶段大力推行平等教育，均衡各公立之间的教育资源，并将一定数量的私立作为补充，实现了入学机会公平、教育资源均衡和教育质量公平，基本上没有“择校”现象。

　　日本基础教育的一个突出特征是：为国民提供机会均等、质量优良的义务教育。任何一个受教育者(包括残疾儿童)在任何一所所接受的教育机会、权利是相同或相等的。日本实施九年制义务教育，小学从满6周岁后的第一个4月开始入学(日本的新学年从春季开始)。义务教育阶段的公立中小学实行免费教育，教育质量优良，适龄儿童少年都能就近入学，义务教育阶段学生书费也由国库负担。同时。还有为残疾儿童设立的盲人、聋哑、保险和设置了特殊班级的中小学。在完成义务教育阶段学习后，97%的初中毕业生升入高中阶段学习。

　　所以，在日本义务教育阶段，一般不存在择校等社会热点问题。

　　但在非义务教育阶段，日本国家和地方政府对教育的拨款比例有很大不同。采取了按家长收入情况收取费用的方式，即高收人家庭须缴纳较高的学费，低收入家庭。缴纳较低的学费，经济困难的家庭，可申请减免费用。这也体现着教育平等的精神。

　　日本的基础教育基本上由市、町、村政府负责，即使在边远地区、落后的乡村，各校教育条件、教育设施都达到了规范化。国家则统一补贴义务教育教职员工的人头费开支，以避免因经济发展水平不一而造成的不公平，全国的受教育者都享有平等的教育。

　　公立的教师一般都享受全国统一的公务员待遇。教师每6年流动一次，公立校长不得在本校连任。而应在校际之间轮换，这对教师素质和工作热情、合理配置人力资源、保持校际均衡发展都起到了很大的作用。对改善偏僻地区薄弱的教学状况，作用更为显著。

　　日本实行中央高度集权的教学管理模式，各学习的内容都根据文部省制定的学习指导纲要决定。所有公立以此为基准开展教学活动。教学内容与教学要求的规范化，既实现了全国各校之间教育教学的均等，也为良好的教育质量提供了。

（责任编辑：李明）