2015年安徽省公务员考试申论模拟试卷
2.2012年“双节”长假(中秋节、国庆节)首日,全国各地相当多的高速公路成了“停车场”。做操、遛狗、踢毽子,免费的高速上演全民健身运动,成为“中国式拥堵”中的一道别样风景,引发舆论对免费高速新政的抱怨和质疑。
中国是全世界收费公路最多的国家。全世界70%的收费公路在中国。收费公路多,增加出行和旅游负担,也挡住了一部分人出行和旅游的路。一旦节日免费,出行和旅游的欲望增加,人员增多,高速公路必然拥堵。
2012年高速路堵车的现象确实比以前要严重:因为免费,民众都想吃免费午餐,以致客流量增加了三四倍。在原本车流密集的情况下,任何道路的交通都有可能瘫痪。
必须注意到,高速拥堵深层次的问题不只是民众都想挤在双节吃免费午餐,而是多种原因的积累和叠加所致。随着经济的发展,家用轿车的增加,道路交通压力在所难免,特别是一些新手上路,违章驾驶普遍,更成为高速拥堵的直接原因。交通部的监测显示,交通事故占全部公路阻断事件的80%,成为路网运行压力较大的重要原因。
此外,在13亿人口的中国,交通资源严重不足。有数据统计称,中国公路人均里程数仅为发达国家的20%。中国人均铁路约6厘米,仅相当一根香烟的长度。高速公路总里程虽然居世界第二,人均里程同样少得可怜。一方面人口众多,一方面人均交通资源数量少得出奇,加之节假日及其他因素的影响,交通拥堵是不可避免的。
此次高速免费的情景是一面镜子,照出中国目前的用车现状:急躁、烦乱、缺乏规矩、没有文明。
“十一”长假部分高速公路上追尾、刮擦等小事故接连。事故发生后,由于应急车道立即被后车堵死,为处理事故,路政清障工作人员与高速交警不得不从另一侧进入现场,有时还要逆行。一起本来可以快速解决的事故可能需要数小时,尤其是出现人员受伤等重大事故时,被堵住的可能就是“生命通道”。
许多重要的高速公路出入口都出现了排长龙的大军。然而不和谐的画面出现了,在大家等着过站口的同时,“见缝插针”、乱扔垃圾、乱按喇叭的现象非常多。最为严重的就是乱扔垃圾!在收费站附近的路口,地上的垃圾让人触目惊心!交警表示,高速路上乱扔垃圾容易阻挡其他车辆的视野或引发其他事故。
高速路服务区的服务压力同时倍增,在很多高速服务区都停满了各式车辆,有不少车辆随便就停放在了洗手间门口、加油站通道,影响其他车辆通行。某高速公路的伶俐服务区数次因上述行为出现拥堵,高速交警部门不得不临时封闭该服务区,暂时禁止其他车辆进入。
从连日来传媒的跟踪报道中,不难发现车祸频发、管理滞后等是造成拥堵的重要原因。高速免费首日,全国一共发生了7390起交通事故,这对于海量车流下脆弱运行的道路系统来说无疑是又一个梗阻。这其中固然有车主交通素质、文明意识需要的原因,但如何快速处理事故、迅速疏导车流,同样是有关部门应该做好的管理功课。
免费高速新政引发的拥堵恰恰反映了各种“公共福利饥渴”和公共产品的不足,在民众的抱怨声中,政府应该正视这种“饥渴”背后的民众焦虑。一个国家经济发展水平越高,社会福利支出水平也应当越高。随着国家发展战略目标和福利体系的变化,政府应调整公共财政支出结构,创造条件给民众增加更多免费公共产品,让高速公路免费常态化。
这些年,我国的公共财政和公共财富空前充裕,成为世界第二大经济体,政府应在惠民的细节上“让步”,并寻找解决问题的处方。相关机构应该关心的是,对于高速公路免费这项让人叫好的新政,免费之后又该怎样治理拥堵?不能因噎废食,让拥堵成为继续收费的理由。
我们注意到,相关机构仅仅规定高速公路节日期间免费,但对免费以后出现的安全问题和拥堵问题缺乏紧急预案。面对“免费”与“拥堵”迎头相撞的新难题,从管理部门到路桥企业,正面临新的压力与挑战:怎样顺应路桥资源逐渐走向免费、公益的新趋势,创新管理模式,提供优质服务?
在山东济南的一些高速入口,工作人员站在车道边手工发高速卡,车辆基本不用停车即可通行,大大了通行效率,让车主们直呼“给力”。这对当局来说不失为一个好的借鉴,只要发挥创造性,问题总能得到解决。
当然,必须看到,高速免费不可能一蹴而就,在缺乏规划的前提下,直接对高速公路免费很可能造成常态性的交通瘫痪。必须坚持循序渐进,通过收费额度预估人员增减人数,对城市群之间的轨道交通也应进行良好布局,以加强疏导。
(责任编辑:李明)