2019遴选材料分析题：放管服改革 优化营商环境
[参考对策]
“放”要全面彻底。简政放权关键在简，核心在放，目的在方便企业和基层办事。但在实际工作中，仍有一些部门表面上看热热闹闹，其实放虚不放实，放权不同步，你放我不放，甚至明减暗增、边减边增，不但降低了审批效率，改革的初衷也难以落地。“梗阻”不除，“最后一公里”难通。为此，要坚持量质并重，对现有行政审批项目进行集中梳理，拿出更多的“真金白银”，更好地向市场和社会放权;要坚持问题导向，取消项目从“给社会端菜”向“让群众点菜”转变，更多借用社会力量促进改革;要坚持同步推进，既要与上级权力下放及时对接，更要敢于向自己“开刀”，把该放的权力彻底放下去。
“管”要及时有效。在大量减少审批后，政府要更多转为事中事后监管，依法管好“看得见的手”，用好“看不见的手”，挡住“寻租的黑手”，切实把市场管住、管好，促进政策落地。如果“放得下”“管不好”，表面看基层承接的权力多了，但真正能说了算的少，很多批了也干不了，简政放权的“含金量”也不高。一方面，要科学合理、实事求是地做好监督和管理，对下总揽不包揽、放权不失管，对上到位不越位、尽职不失责。另一方面，要加快建立责任明确、任务清晰、程序规范的监管制度，主动接受社会监督，挤压权力寻租的空间，让政府“乱动的手”受到约束。
“服”要积极到位。简政放权关键是政府职能的真正转变、治理能力的有效，好比耕田种地，搬开了石头不等于秧苗就能茁壮成长，还需要浇水、施肥、除草。权力取消和下放后，政府部门要加快推进政府由管理者向服务者角色的转变，下好先手棋，打好主动仗，把更多的人力、物力、财力投入到服务民生工作中，让更多的群众分享高效优质的公共服务;要改进服务举措，优化服务流程，尽努力提供更加高效、更加人性化的服务，以优质的服务指数换取企业和人民的幸福指数。
【重要切入点】
1.政府层面: 转变政府职能，政府工作效能。转变政府职能的成效，最终要体现在办事效率的上，如互联网政务，这是政府效能最直观的体现。简化办事流程，让人民少跑腿、少走路的同时，也是政府工作效能的另一个体现。在具体阐述时，可从意义的层面表述转变政府职能，简政放权对政府、对企业、对个人的意义等方面进行表述。
2.社会层面：营商环境。重点从经济的层面进行分析论述，如简化审批程序、最多跑一次等优化营商环境对促进实体经济、小微企业发展、创业等带来的重要性等来展开。
（责任编辑：李明）
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