瘦身健体，国企向自己开刀

机构臃肿、层级过多、力量分散，是国有企业的老问题。国有资本向重要领域集聚，“清理一批”是绕不开的改革措施。国有企业勇于向自己开刀，全面启动“瘦身健体”。

压减层级，坚决瘦臃肿之身。总部、股份公司、股份公司的分公司、分公司的子公司……究竟有多少家下属公司，有的国企连董事长也一下子说不清。机构如此庞大分散，企业管理怎么可能高效?一大批国有企业自我加压，主动减少法人户数，探索形成“总部—专业化公司—生产单位”的三级管控架构。重庆将17家企业260户子企业纳入压减范围，不到一年已完成压减136户。老国企重钢突出主业，清算关闭了一批无效低效的三级企业，同时按照建立现代化企业管理体制的要求，打造精炼高效的总部，机关职能管理部门由17个精简到8个，管理人员由180人精减到75人。

化解过剩产能，消国企切肤之痛。国有企业主动去产能，力争用“去”为有效供给腾出空间。河北省提出，国企要在供给侧结构性改革中发挥引领作用，率先压缩过剩产能。去年，河钢压减炼铁产能156万吨，炼钢产能166万吨，超额完成压减炼钢产能83万吨;开滦、冀中两家企业共关闭退出煤矿27处，减少煤炭产能930万吨，超额完成全年目标任务。

降本增效，健科学管理之体。“瘦身”不是为瘦而瘦，而是为了使国有企业肌体更强健。国有企业在降成本上动真格、下真功，用“降”来企业市场竞争力。电信、航空、建筑、军工、电力等重点行业的国有企业普遍加大了降本增效的工作力度。辽宁省出台了《省属企业降本增效专项工作方案》等，强调靠优化管理降成本、靠技术创新增效率。抚顺矿业坚持从节约每一分钱做起，大力压缩办公费、招待费、医药费、修理费等可控成本，实施“煤、油、水、电”使用的定额定量考核，半年时间综合节约支出近2000万元。

创新机制，监管不缺位不错位

国资监管，一直被视为国企改革的一块“硬骨头”。监管不能“缺位”——要强化对国资国企的监督职能，筑牢防止国有资产流失的大堤。监管也不能“错位”——要尽快向“管资本为主”转变，推进政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，给企业松绑。

创新监管，要注重效率。强化依法监管、阳光监管，江苏、浙江等6个地方国资委出台了投资经营责任、资产损失责任追究办法，监督的针对性有效性进一步增强。优化监管方式，监管效率，内蒙古、吉林、青海等31个地方国资委建立了监督工作内部协调机制，广西、海南、西藏等25个地方国资委建立了国有资产信息公开制度，贵州还探索运用大数据加强国有资产监管，试点建设国有企业大数据监管平台，对企业进行实时监管。

创新监管，要注重激发企业活力。江西省在出资监管企业全面开展“自主拓展、自主决策、自主经营”的改革，下放改制重组、薪酬分配等6个方面26项审核备案及相关事权，把应由企业自主经营决策的事项全部归位于企业。其中，企业的主业投资决策权全部下放，不管金额多高，都由企业自主决策，国资委进行事后评价考核和激励约束。“过去很多事情有‘婆婆罩着’，现在‘自己做主’，给企业增加了压力，也激发了企业直面市场的积极性和主动性。”江铜负责人表示。

鼓励大胆创新，就要宽容失败。上海市在新一轮国企改革中，力求从监管层面限度松绑，提振企业家精神，在全国率先提出“容错机制”，明确改革创新项目因客观因素未实现预期目标，在考核评价和经济责任审计时不作负面评价。去年，《关于中央企业纪检工作贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要思想的指导意见》发布，国企改革的容错机制初步建立。

改革积极推进，红利持续释放。2016年，国资监管系统企业累计实现增加值10.4万亿元，同比增长7.4%;实现利润总额2.3万亿元，同比增长6.3%。

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（责任编辑：李明）