上海市2012年招录城管执法人员考试申论参考答案及解析
一、概括“给定资料”的主要内容。(15分)
要求：语言精练、层次要点清楚，字数不超过250字。
【中公点拨】
首先，明确本题的作答任务。本题题干非常简单，就是要求考生概括“给定资料”的主要内容，然而，作答起来并非易事。要知道，归纳概括主要内容所包含的要素是非常多的，比如，现状、问题、影响、原因、对策、经验，等等。它强调的就是一个“全”字，即答案是材料的“浓缩版”。
其次，明确本题的作答范围，很明显，是全部“给定资料”，忌断章取义。
最后，对作答要求的把握要到位。“语言精练”这一条即使题目不强调考生亦应知会。由于归纳概括主要内容所涉信息较多，故组织答案应当做到语言精练、简明扼要，不可冗长啰嗦，一般也不直接引用具体事例或数字。“层次要点清楚”这一条需要引起考生的高度重视，这提示我们，对提炼出来的要点要归类，要有层次感，忌“眉毛胡子一把抓，把要点随便一放就完事”。最后一条要求“字数不超过250字”，10多页的给定资料，考生需要在250字内将其主要内容概括出来，无形中压力倍显，对考生的语言精练度提出了较高要求。
【参考答案】在社会管理创新这一政策目标的指导下，我国执法部门在执法规范化建设上取得了显著成绩：一是由以往一味强调行政相对人的服从理念向综合性、人性化监管理念转变。二是行政指导、柔性执法方式取代了曾经一步到罚的简单粗暴的执法方式，密切了党群、警民关系。
但问题依然存在：一是我国尚缺乏统一、有强制力的执法规范依据，导致地方政府在综合执法范围上拥有较大的自由裁量权，执法内容不一。二是执法对象抗拒执法、侵害执法人权益、拖延时间逃避惩罚等成为执法难题。
必须完善各项法律制度，从执法理念和方式方法上持续加强执法规范化建设。
（责任编辑：李明）
电子营业执照