【给定资料】

1.“不得规定劳动者的工资以货币以外的其他形式抵充发放”“不得规定职工发生工伤后本人自行申报工伤”………日前,江苏省总工会转发镇江市《劳动规章制度“负面清单”(试行)》，并召开全省推行劳动规章“负面清单”工作学习观摩会，引导用人单位规范劳动规章制度制定程序、内容，促进劳动关系和谐稳定。

企业要实现管理增效，必要的劳动规章制度不容缺失。借助相关解释，劳动规章制度是企业内部劳动用工管理、明确企业和职工劳动权利和义务的规范总称，是企业内部的“准法律”，也是法院审理劳动争议的依据之一。可见，劳动规章制度制定的质量如何，不仅彰显着企业管理水平，也关乎劳资双方的切身利益，更是劳动法规落实程度的具体体现。

劳动规章制度“负面清单”，无疑就是在为企业制定规章制度设立规矩。镇江市发布的这份“负面清单”是根据《劳动法》《劳动合同法》和《江苏省企业民主管理条例》等有关法律法规制定而成，清单罗列出了用人单位在制定劳动规章中应禁止出现的内容，清晰明了，易于操作，其中包括劳动报酬、工作时间、劳动定额管理等9章共 56 条。

劳动规章制度“负面清单”，最显而易见的功效，就是可以程度避免企业奇葩治人管理制度的出现。因为“负面清单”明确提示企业在制定和修改规章制度时不得触碰法律红线，这也就意味着企业制定“家规”也就不能肆意而为。比如，社会上出现的强制要求员工转发公司文章，完不成业绩就体罚等等，倘若有“负面清单”规制，就能减少此类现象。

除了对企业制定劳动规章制度进行约束外，“负面清单”也可以实现对员工权益的有效保护。比如，工会和人社部门为企业免费提供“劳动规章制度法律效力评估服务”，帮助企业修改调整规章制度，其最重要的意义是对劳动者权益的。通过对企业规章制度的纠偏，推动和谐劳动关系的建立,为维护劳动者权益增添了一份。

而且，从更宏观的角度来看，“负面清单”对社会经济发展能够起到很好的推动作用。比如，企业落实好“不得规定劳动者未上班就一律扣减或者不发工资”“不得对实行标准工时制的职工规定超过8小时/天的工作时间”等这些规定，不仅对于自身企业发展有利，而且对于区域经济发展而言，也有利营造良好的用人氛围，铸就区域发展的良好口碑。

企业制定劳动规章制度，看似是自己的经营管理行为，但是也不能任性为之。镇江市《劳动规章制度“负面清单”(试行)》无疑提供了可供借鉴的模式。当然，构建和谐的劳动关系，仅有“外力”不够，一方面，企业自身也需当自强，尤其是在制定劳动规章制度上，不仅要依法行事，而且也应该实现民主制定;另一方面，于劳动者，当增强法律意识，并勇于对任性规章说“不”

2.和谐劳动关系是社会和谐的基础，是经济发展的动力。新都区劳动纠纷联处中心将继续发挥优势作用，为构建和谐劳动关系提供可借鉴的新都实践样本。

“因工受伤后我连做二次手术的钱都没有。老板也没有营业执照,走投无路之下找到了中心，几家单位一起找到了老板，经过多次调解，老板支付了手术费用，也将应当享受的待遇发给我了”，刚刚做完二次手术的王某脸上绽开了久违的笑容。王某因工受伤后，找到了中心，五家成员单位立即组建工作组,通过先后几轮不懈的努力，向老板晓之以情、动之以理，终于使双方达成了一致，由老板分两次全额支付了王某相关费用。

新都区劳动纠纷联处中心整合新都区委政法委、区法院、区人社局、区司法局、区总工会等部门的劳动纠纷调处职能，建立联合调处机制，建立联合调处机制。“五调联动”，即在区矛盾纠纷多元化解工作领导小组的牵头指导下，合力开展劳动纠纷调处服务，全力打通劳动纠纷调处的“最后一公里”，实现工会调解、人民调解行政调解、仲裁调解、司法调解。“五调联动”为化解劳动纠纷提供了多功能联动解纷服务，逐步实现了资源整合和信息共享，形成无缝衔接、逐层化解、全面高效的多元化解新模式，劳动争议案前调解比例，降低了维权成本，维护了职工和企业利益，促进了劳动关系和谐。

在调处劳动纠纷时，新都区限度地减少不和谐因素，一是将调解设置在劳动监察投诉举报、劳动仲裁立案受理之前，将纠纷解决端口前移，通过协商、调解有效减少进入仲裁和诉讼的劳动争议案件数量，用较之以往更少的成本、更短的时间从实质上化解劳动争议;二是区劳动监察大队受理举报投诉前、过程中组织劳动者与用人单位进行调解;三是区仲裁院推行案件受理前调解、双方提交证据及举证期满后调解开庭审理前调解、庭审过程中调解、做出仲裁裁决前调解。

“调解工作不影响监察或仲裁的办案程序，不增加劳动者的维权时间，有利于各方的配合联动，也给用人单位提供了及时纠错的机会。而对于久调不成的案件，及时进人监察程序、转入仲裁庭审，避免损害当事人合法权益”，新都区劳动纠纷联处中心负责人介绍道。

“我们给中心打电话，请求帮助协调解决公司不签合同、不买保险的事情，当天下午中心工作人员就到厂里来了解情况，还把我们和老板叫在一起协商，反反复复做我们和老板的工作，现在老板和我们签了合同，社保也买了。在新都上班，有问题找中心，我们放心。”李某开心地说道。

新都区充分发挥“互联网+”模式，以“线上线下”相结合的方式化解劳动纠纷在纠纷产生的源头及前端采取强有力手段阻断矛盾及纠纷产生的路径，培养专业化人才队伍、开展广泛普法教育和培训，切实化解矛盾纠纷的能力和实效。在“线上搭建预约调解平台，通过微信宣传、热线电话等途径引导当事人通过电话、配送等线上方式提出调解预约申请，同时开展“线上”调解模式，充分发挥“互联网+调解”作用，采取电话、视频等线上方式开展调解;在“线下”依托劳动关系“律师会客厅及仲裁、监察受理窗口等，为办事群众提供更为精确周到的劳动争议政策咨询及调处服务，引导办事群众理性、合法维权，减少或避免出现无理劳动纠纷，同时建立台账督办、联席会议、分析研判等制度，对重大疑难纠纷进行专题研究和分析研判。“线上”受理的调解预约申请，及时组织调解员到纠纷发生地进行调查了解，“线上”调解不的，再次组织争议双方进行现场调解，“上下两线”合力调处劳动纠纷，充分引导“企业关爱员工、员工热爱企业”。

3.为了灵活就业群体的水平，使他们更好地融人城市，上海市总工会近年探索推出了《灵活就业会员专享》项目，给灵活就业群体提供了一份暖心的。记者从区总工会了解到，灵活就业人群自愿加人工会后，将获得多项利待遇。

随着城市的发展，越来越多的物流快递、家政服务、货运驾驶等灵活就业群体出现，为城市的高效运转发挥着他们的价值。但是由于流动性较强等原因，他们难以享受到正常职工的社会，《灵活就业会员专享》则给他们带来了更多的归属感。

“灵活就业人群自愿加人工会后，市总工会统一为符合条件的灵活就业会员免费送一份《灵活就业会员专享》D类。”长宁区家政行业工会主席岳顺华介绍，“加入工会的途径有很多，包括行业工会或街镇(园区)工会等，而且专享只是其中的一项福利，符合条件的灵活就业会员平时还能享受到工会组织的体检、慰问等服务。

来自安徽的朱阿姨是一名家政服务员，在上海从事家政工作十几年了，平时挂靠在华阳路街道的一家家政服务公司工作。前几年因患乳腺癌在老家做了手术，回上海后，在工会的帮助下顺利地申请到了2万元金。“工会的老师们一直都很关心我们，我们也很信任他们。从最初的人会到后来拿到金，全程都是工会和家政公司的老师帮我操办，最让我感到温暖的是我在老家做的手术也能回到上海领取补助，对我们外来务工的人来说这项惠民政策真的很贴心。”朱阿姨说道。

为了让灵活就业群体享受到更多的惠民政策，工会每年都会以慰问的形式，通过实物将会费返还给这些职工。

“加人工会会员后不仅能享受这个，工会还会不定期给我们送交通卡、洗发水之类的物品，我们觉得很实惠，不仅我和我丈夫都加人了工会，我身边的许多和我-样从事家政工作的朋友都在享受工会的服务。”长宁某家政服务社的家政服务员陈阿姨告诉记者，“金的申请也很方便，我之前因为生病申请了一次补助，出院后把材料交给工会的老师就不需要自己再操心了。

据悉，上海工会推出的《灵活就业会员专享》是一项专门针对灵活就业群体的惠民项目，涵盖人群包括物流快递、护工护理、家政服务、商场信息、网约送餐、房产中介、货运驾驶、物业管理、工地短工、农业临工、保洁环卫、街面雇员等十余个工种，满足相关条件的职工加人工会后即可享受相应的服务。

《灵活就业会员专享》细分为C类和D类两种项目，灵活就业群体可在两者中择其一进行参保。其中C类项目用于给付意外身故、意外伤害、意外致残的金;D类覆盖住院补助、特种重病、意外伤害、意外重残、疾病身故等项目。

据了解，自2019年《灵活就业会员专享》项目实施以来，区总工会积极落实项目的推广和申领工作，参与投保的职工已从最初的1000多余人上升至现在的 4000多人，为灵活就业群体在这个城市中生活、工作。

4.大闸蟹、鳗鱼、虾、鸡腿、蛋羹、菜羹、牛肉海鲜汤、银耳汤……这是 11月 23日乐歌人体工学科技股份有限公司的员工午餐。“一直是这么丰盛。”来就餐的王生讲起他来应聘时，了解到公司文化是“快乐生活、快乐歌唱、快乐创造”，“我毫不犹豫地就来了，这样的公司对员工错不了。

“这个文化理念倡导的是给员工创造发展自我和奉献社会的机会、人生出彩和梦想成真的机会，携手走向共同富裕。”乐歌人体工学科技股份有限公司董事长项乐宏说，企业真心实意、真金白银对员工好，他们也会对企业好、对客户好。

乐歌坐落在浙江省宁波市鄞州区,这个全国百强区有着6万多家企业和40 多万名职工。“在共同富裕的奋斗中，既要激发每个人的创造动力，又要让每个人都有获得感，构建和谐劳动关系是必不可少的。”鄞州区总工会党组书记、副主席说。

世界经济发展史表明，劳动关系是否和谐稳定是影响经济增长、财富积累和分配平等的重要因素。在当代中国，扎实推动共同富裕必须围绕劳动关系这一轴心，直面影响劳动关系和谐稳定的各种问题与挑战，着力构建和谐稳定的劳动关系。

“做大蛋糕”与“分好蛋糕”皆需以和谐稳定的劳动关系作为基础。因为，财富的生产过程亦是一个各类生产要素之间的合作过程，各类要素尤其是劳动与资本之间能否构建和谐稳定的合作关系，必然影响到各行为主体之间的合作效率。我国实行的是社会主义市场经济，公平正义是财富分配的价值导向。只有构建起和谐稳定的劳动关系，才能真正实现劳动、资本等各类要素之间的平等协商、合理分配，为扎实推动共同富裕建立可靠的制度基础。

【作答要求】

结合给定材料，围绕“劳动与富裕”这一主题，自拟题目，写一篇文章。

要求：

(1)观点明确，立意深刻;

(2)思路清晰，语言流畅;

(3)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”

(4)总字数 1000~1200字。

【参考分论点】

第一组

和谐劳动关系，需要制度做路线引导。

和谐劳动关系，需要机制做基础支撑。

和谐劳动关系，需要组织做日常维系。

第二组

完善劳动制度，构建和谐劳动关系。

加强矛盾调解，维护和谐劳动关系。

发挥组织优势，支撑和谐劳动关系。

【参考答案】

以和谐劳动关系推进共同富裕

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。共同富裕涉及众多重要社会关系，其中，劳动关系是实现共同富裕的重要基础，一方面劳动关系在很大程度上影响分配结果的公平性，另一方面劳动关系覆盖的数以亿计的劳动者，他们是推动实现共同富裕的中坚力量，也是共享共同富裕成果的基础主体。因此，在共同富裕的新征程上，构建和谐劳动关系是关键之策，点睛之笔。

完善劳动制度，构建和谐劳动关系。新中国成立后，中国先后制定了《劳动保险条例》《劳动监察条例》《劳动争议调解仲裁法》《女职工劳动保护特别规定》《劳动法》《劳动合同法》等一系列劳动法律法规，这些和相关的司法解释一起，构成了广义上的劳动法。但也应该看到，这些法律法规虽然盖范围完备，但在落实层面相对较为宏观，缺乏细化条款，这在一定程度上制约了劳动法规的落实。而近年来一些地方或行业协会探索建立相应的劳动规章制度，在企业提质增效，劳动者权益方面有较好的表现，并总结了一系列行之有效的经验，值得推广和落实。也由此证明了制度建设对和谐劳动关系的作用。

加强矛盾调解，维护和谐劳动关系。构建和谐劳动关系，需要妥善处理劳动关系中的问题和矛盾。近年来，涉劳动纠纷舆情有增加趋势，这一方面是因为网络自媒体的广泛应用，让舆情有了曝光和传播的渠道;而更重要的则是劳动纠纷涉及到劳动者的切身利益，容易引起社会的普遍共鸣。要解决劳动矛盾，就要建立从劳动关系隐患消除、风险控制到多元化解的全周期矛盾纠纷排查化解机制，坚持用法治手段专业化审判调处劳动关系矛盾，让劳动者无后顾之忧。在企业和职工比较集中、劳动争议矛盾较多的大中城市设立劳动法庭。通过健全的劳动关系矛盾预防和调处机制，织密“防护网”，维护和谐稳定的劳动关系。

发挥组织优势，支撑和谐劳动关系。工会是劳动关系矛盾的产物，是构建和谐劳动关系全链条上的重要一环。近年来，我国劳动就业趋势发生重大变化，总体表现就是自由职业和新业态就业人员大幅增加，这为劳动权益，维护劳动关系增加了新的难度，同时也让劳动纠纷和劳动侵权行为呈现了新特点，在这种情况下，就需要发挥组织优势，积极参与劳动关系协调，依法维护职工合法权益，引导职工依法理性表达利益诉求，把劳动关系矛盾风险隐患化解在基层、消除在萌芽状态，以职工队伍稳定确保社会稳定、劳动关系和谐促进社会和谐。

党和国家历来重视和谐劳动关系建设。习近平总书记指出，努力构建中国特色和谐劳动关系，是坚持中国特色社会主义道路、贯彻中国特色社会主义理论体系、完善中国特色社会主义制度的重要组成部分。建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，将为推动实现共同富裕提供坚实基础。(计空格1161字)

（责任编辑：李明）