一、行政诉讼的概念

行政诉讼是指法院应公民、法人或其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。

二、行政诉讼特有的原则

(1)行政机关负责人出庭应诉原则(告官要见官)

(2)以审查合法性为原则

三、受案范围

(1)法院可以受理的行政案件

对公民、法人和其他组织合法权益造成侵害的具体行政行为、行政协议。附带审查部分抽象行政行为。(审题时应区分清楚是抽象还是具体)

(2)法院不予受理的行政案件

①国家行为(如：外交等)

②行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令

③对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定(此类内部行政行为有专门的解决途径)

④行政机关最终裁决的行政行为

⑤刑事司法行为(如：监视居住、逮捕、取保候审等)

⑥行政指导行为(如：天气预报等)

四、行政诉讼的被告

我们在做题时经常会遇到让我们选择题干中的行政诉讼被告是谁，行政诉讼是相对人不服行政主体做出的行政行为，向法院提出的行政诉讼，那么作出行政行为的行政主体就是被告，所以就需要我们找对主体。下列表格可以帮助大家准确的定位出哪一位是行政诉讼的被告。

总结下来就是：

(1)经过复议的，复议维持共同告、复议改变告复议机关、复议机关不作为选择告;

(2)委托的，谁委托就告谁;

(3)被授权的，自己来;

(4)经上级机关批准的，诉讼看名义;

(5)两个以上的，共同告。

五、行政诉讼的管辖

我国总共有四级人民法院，院、高院、中院、基层法院，不同类型的案件归属不同级别的法院管辖，同时也需要由不同地域的的法院来管辖。确定被告之后，还要掌握法院管辖的知识点，行政诉讼的管辖分为级别管辖和地域管辖。

(1)级别管辖——重点掌握中级人民法院的管辖权

中院管辖：

①告国务院各部门

②告县级以上政府

③海关处理的案件

④辖区内重大复杂案件

注意：高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。人民法院管辖中国范围内重大、复杂的第一审行政案件。基层法院管辖常规的第一审行政案件。所以我们只需要记住中级人民法院管辖的案件即可，其余的常规案件都是归基层法院负责，若是需要选择高院或法会在题目中有明确体现。

(2)地域管辖

①一般地域管辖——原告就被告(无特殊说明，被告在哪就去哪里告)

②特殊地域管辖

注意：两个以上人民法院都有管辖权的，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。

六、举证责任

被告对做出的行政行为负有举证责任。

七、期限

(1)起诉期限

①复议后起诉的期限

公民、法人或者其他组织可以在收到复议决定书之日起15 日内向人民法院提起诉讼。

复议机关逾期不作决定的， 申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

②直接向人民法院起诉的期限

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的， 应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。法律另有规定的除外。

(2)起诉形式

起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉。

举证责任和期限，考试时基本都是识记型考察，只需记住具体内容即可。下面我们通过做题来看一看自己掌握的怎么样。

【试题练习】

1.(单选)行政诉讼是由何种机关或团体来主持的：

A.原行政机关

B.人民法院

C.原行政行为的上级行政机关

D.人民检察院

【中公答案】B。解析：行政诉讼是指法院应公民、法人或其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。故本题答案为B。

2.(单选)下列属于行政诉讼受案范围的是：

A.行政指导行为

B.国防外交等国家行为

C.对内部工作人员的奖惩任免等决定

D.对责令停产停业的处罚决定不服

【中公答案】D。解析：(1)法院可以受理的行政案件对公民、法人和其他组织合法权益造成侵害的具体行政行为、行政协议。附带审查部分抽象行政行为。(2)法院不予受理的行政案件①国家行为;②行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;③对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;④行政机关最终裁决的行政行为;⑤刑事司法行为;⑥行政指导行为。故本题答案为D。

3.(单选)某镇花木园艺场对该镇政府注销其经营资格的决定不服，向县政府申请复议，县政府做出限制其经营范围的决定。仍不服，向法院起诉。下列哪一法院应为本院的管辖法院：

A.县人民法院

B.中级人民法院

C.由高级人民法院指定的基层人民法院

D.高级人民法院。

【中公答案】B。解析：本案为经过复议的案件，复议结果改变了，故被告应为复议机关。被告为县政府时，行政诉讼的级别管辖应当选择中级人民法院，故本题答案为B。

（责任编辑：李明）