申论热点：推进特色小镇建设
热点背景
国内外正兴起一股工业资本从城市向乡镇转移的新趋势，一个个工业“品牌”兴建起一个个以研发小镇、总部小镇等形式的“品牌小镇”，为中国乡村振兴带来了新的思路、新的模式。
公务员考试角度解读
一、何为特色小镇
主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。
二、特点小镇的标准
特色鲜明的产业形态;和谐宜居的美丽环境;彰显特色的传统文化;便捷完善的设施服务;充满活力的体制机制。
三、建设特色小镇的意义
1.经济发展：有利于推动经济转型升级和发展动能转换。
2.区域协调：有利于促进大中小城市和小城镇协调发展。
3.城乡协调：增加农民收入，缩小城乡差距。
4.文化保护：保护传统文化，弘扬文化，传播思想。
四、建设特色小镇存在的问题
1.规划不科学：缺少经济发展与文化保护;侧重产业发展，未有机融合生产、生活、生态。
2.同质化严重：缺少自身特色，过度商业化严重;文化活动雷同，缺乏民俗。
3.运营管理弱：缺乏专业管理团队;发展涉足多种行业，运营难度大。
4.机制不完善：单纯理解为招商引资;缺少扶持政策。
五、建设特色小镇的原则
1.坚持遵循规律：立足各地区发展阶段，遵循经济规律和城镇化规律，实事求是、因地制宜、量力而行，使特色小镇建设成为市场主导、自然发展的过程。
2.坚持产业立镇：立足各地区比较优势，全面优化营商环境，引导企业扩大有效投资，发展特色小镇投资运营商，打造宜业宜居宜游的特色小镇，培育供给侧小镇经济。
3.坚持规范发展：统筹规范特色小镇创建工作，把握内涵、纠正偏差、正本清源，坚决淘汰一批缺乏产业前景、变形走样异化的小镇。
4.坚持典型引路：逐步挖掘特色小镇典型案例，总结提炼、树立标杆、推广经验、正面引导，以少带多引领面上高质量发展，确保沿正确轨道健康前行。
5.坚持优化服务：明确政府角色定位，顺势而为、因势利导，重在理念引导、规划制定、平台搭建和政策创新，使特色小镇建设成为政府引导、高质量发展的过程。
六、如何推进特色小镇建设
1.坚持科学规划。按照控制数量、体现特色的要求，推动产业与服务、文化、生态发展相结合。
2.突出特色开发。加快发展特色优势主导产业，延伸产业链;与特色地域文化相结合，保持独特风貌。
3.完善基础设施。加强道路、水电、通信等设施建设。建设学校、医院等公共服务设施。
4.加强生态保护。加强环境综合整治，推动生态保护与旅游发展互促共融。
5.打造共建共享。鼓励企业、社会组织和市民积极参与投资、运营和管理。
6.创新建设机制。放开落户限制，落实居住证制度。盘活存量土地，建立用地再开发激励机制。推进政府和社会资本合作，鼓励利用财政资金撬动社会资金。
（责任编辑：李明）
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