例题

[材料]

2018年国务院发布一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，明确以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总目标，全面推进乡村振兴战略，并提出要实现乡村经济多元化发展，推动新兴农业发展，从而能够提供更多就业岗位、促进农民增产增收。《意见》还提出鼓励实施休闲农业和乡村旅游精品工程，努力拓展农业生态功能，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、乡村民宿、特色小镇等旅游服务，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区，创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，从而努力促进农村经济转型、带动乡村经济发展。

某村具备一定的自然景观和特色民俗文化优势，为贯彻乡村振兴战略，该村计划开发当地的旅游资源以带动经济发展。但执行一段时间后，出现了各类问题：一些村民说，因为村民们都去办农家乐、卖土特产，导致当地定期开展的斗牛比赛等民俗活动已很少有人参加了;一些来过的游客则认为，乡村基础设施不够完善，在游玩过程中，餐饮、住宿、停车等方面都很困难;一些想来的游客则表示交通不便，难以前往;市政府发现邻市温泉项目发展的很好，动员该村开发温泉旅游，但因温泉资源不如邻市，发展情势一直不好，引起了村民的不满，认为政府照搬邻市、缺乏规划、没有新意;市旅游局表示，村民对乡村振兴认识不足、缺乏长远眼光、注重短期利益，不愿意投资参与，很多政策得不到村民支持导致难以落实;一些旅游企业表示，在参与乡村旅游开发过程中，贷款办理困难，政府的支持力度不足，难以筹集到充足的资金。

开展一段时间后，该市统计局和旅游局计划对乡村旅游发展情况进行联合调查。你作为调查员，到某村开展调查工作。调查过程中，通过村支书了解到，村民们普遍对开发商想要利用当地的天坑、温泉及溶洞等自然资源开发景区表示担忧，害怕承包土地进行旅游开发会影响自己的生计，并且对开发商给出的土地承包价格不满，想要土地流转价格;而开发商则认为村民给出的价格过高，不愿意承受。双方就此僵持，影响了整个旅游项目的推进。

调查结束后，一组反映2016年—2018年该村旅游经济发展状况的数据如下表所示：

2016年——2018年乡村旅游经济发展情况

【问题】

1.你认为衡量乡村振兴最重要的三个指标是什么，并谈谈你的理解。

【参考要点】

一、给出最重要的三个指标

作为衡量乡村振兴最重要的三个指标，应能够较为突出的体现五大目标的发展态势。因此，我认为最重要的三个指标是：产业兴旺是乡村振兴的重点，其中“乡村三产业占比”则为最重要的指标之一;人才是五大目标实现的基础，其中“各专业类型人才大专以上学历占比”则为最重要指标之一;生活富裕是实施乡村振兴的根本目的，“农民人均可支配收入增长率”也为最重要指标之一。

二、对指标的理解

(一)产业兴旺是乡村振兴的重点。目前，土地要素严重制约着我国农业发展，农业经营主体又“小、散、乱”，产业融合发展尚处于初级阶段，不能很好的为农民创收，农民增收遭遇瓶颈。从乡村振兴战略实施的主要区域和现实情况看，产业兴旺与否能够衡量乡村各行业是否活跃、产业是否转型、产业结构是否健康、经济环境是否良好、农业产业链是否趋于成熟、农业功能是否得到有效拓展、乡村居民就业与收入问题的解决情况，等等。因此，作为实施乡村振兴战略的首要任务和工作重点，“乡村三产业占比”是衡量乡村振兴最重要的指标之一。

(二)人才是五大目标实现的基础。业以才兴，功以才成。人才聚集，乡村振兴才有底气。由于目前乡村基础设施、文化娱乐等与城市相比差距较大，致富带头人、青年教师、年轻干部等人才“流失”，愿意留守并扎根基层，致力于基层建设的青年人少之又少。乡村发展的硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。人才的“引进来”和“留得住”既能足够的人力资源发展农村，又体现着乡村振兴实施的成果。故，“各专业类型人才大专以上学历占比”是衡量乡村振兴最重要的指标之一。

(三)生活富裕是实施乡村振兴的根本目的。“农民人均可支配收入增长率”之所以重要，是因为能够反映农村居民可支配收入是否上升，符合“生活富裕”的基本要求;能体现居民可支配收入的增长速度及增长趋势，一定程度上能及时反映乡村振兴的建设实效;能够体现出农村居民生活的改善状态，符合“共享”的发展理念，这一理念是解决新时代三农问题、新时代社会主要矛盾的必由之路。故，“农民人均可支配收入”是衡量乡村振兴最重要的指标之一。

三、作为统计部门，要深入贯彻党的十九大精神，“加强乡村振兴统计监测工作”，落实乡村振兴进程的统计监测和评价，全面反映农业农村农民基本情况的基础数据，为实现乡村振兴战略贡献统计智慧。

2.结合材料，针对该村乡村旅游发展中面临的问题，请你设计一个具有乡村特色、主题明确、内容丰富的宣传方案来宣传我村的特色旅游，你会怎么做?

【参考要点】

一、明确宣传重点并确定主题

针对我村目前存在缺少文化亮点问题，想要通过宣传增加知名度、吸引游客和投资商，就必须突出本村旅游特色，充分发挥现代互联网传播的特点，通过新颖的方式打造属于我们自己的旅游名片，因此我给本次宣传拟定的主题为《开启最美乡村行，共筑民俗文化梦》。

二、阐述宣传方案

(一)打造最美乡村标签。

1.邀请专业团队拍摄纪录片，记录我村天坑、温泉及溶洞等自然资源，在抖音、微博、微信公众号等平台进行投放，通过官方媒体账号转发播放量;

2.举办“我和我的家乡”摄影比赛，吸引我村村民、摄影爱好者、游客拍照展示我村优美风景，把投稿作品在网站上以投票方式进行评比，并对获奖作品进行展示;

3.在我市机场、高铁站、地铁站等公共场所投放广告牌，以墙体广告的形式展现我村优美风景，吸引游客来我村观光。

(二)展示民俗文化风情。

1.在微博、微信公众号等平台通过图文形式展示我村斗牛比赛的特色，如：斗牛文化的起源、故事，本村斗牛比赛的发展历程等;

2.与电视台合作打造“走进民俗文化”系列节目，邀请主持人、网红等前来参加，并在各大媒体进行播放;

3.举办民俗节，整合我村民俗文化，组织村民排练节目，并在各大旅游网站上发出邀请函，吸引游客前来体验。

(三)突出健康旅游优势。

1.整合农家乐资源，策划“回家”为主题的特色餐饮，提前开放预定，以我村土特产为主，发挥无公害的种植优势，满足游客饮食需求;

2.大力宣传我村温泉养生文化，介绍不同的温泉类型，药浴、花浴、天然矿物质浴等，强调温泉的养生功效。

3.在村广场设置文化角，以文化墙的形式展示本村旅游发展规划，强调积极贯彻乡村振兴战略，开放、创新的发展理念，展现接待广大游客与旅游企业的热情。

三、做好后续

(一)可以利用网络销售的方式进行团购、优惠预定门票、节假日半价、体验价等方式让利游客，增加旅游热度。

(二)积极宣传达成村民共识，召开村民代表座谈会传达旅游发展思想，对不理解的村民逐一沟通。

(三)做好发展长远规划，一方面积极学习中央的政策精神，另一方面干部起好带头作用，给村民信心给整村希望。

3.结合材料，作为调查员，如果村干部委托你协助解决村民同开发商之间关于土地流转问题的矛盾，你会如何沟通调解?请现场模拟。

【参考要点】

一、表明身份，说明来意

“各位村民和企业家朋友，大家好!我是咱们市国家统计局的调查员。听说大家关于土地流转问题有一些误会，受村支书委托，我借此机会给大家说说开发旅游资源的考虑和咱们比较关心的价格方面的一些政策，相信大家的想法都是一致的，让咱们村的旅游尽快发展，带给咱们村更多的收益。”

二、向村民们解释开发商来本村开发旅游资源的意义

“现在，全国都在按中央和国务院的要求，大力推进乡村振兴。国家出台很多政策鼓励兴办乡村旅游，这可是本村发展的大好时机。前期由于咱们存在天坑、温泉及溶洞等自然资源开发难度大，政府财政资金有限，基础设施建设等方面的短板，发展效果不太理想。所以有关领导专门研究，决定鼓励旅游企业来咱们村搞旅游开发，毕竟他们经验丰富还具有资金优势，规划建设了很多的例子，据我所知，这些村也都富裕起来了。所以，大家要相信，这是个好机会，咱们得抓住这次机会。”

三、打消村民的顾虑，劝说不要抬高价格

“刚才村支书都说了，乡亲们担心土地承包出去之后无地可种影响收益。这点啊，我们政府都想到了，虽然土地转移用于旅游开发，但是承包权还在大家手里，转的是经营权。这个经营权要向大家每年付费，相当于土地生钱。所以旅游发展的好，咱们的经营权带来的收益就大。并且，有着旅游企业开发在前，城里人来咱们这游玩，也能带活咱们的特产、住宿、农家乐，又是一笔进项，所以这个生计是有的，只要咱们共同努力，以后的日子只会越过越好。土地承包经营的价格，乡亲想多要点，可以理解，但也要考虑到开发的成本。在前期，企业得投入很多资金进行基础设施条件的改善，这些都是人家的成本，所以价格方面咱们也不要太高。否则企业负担太重，开发的质量就受影响，也会影响咱们乡亲今后的收入，是不是这个理儿?一会儿，我和开发企业方也再谈谈，给咱们乡亲们让让利，彼此体谅。”

四、劝说开发商适当价格

“咱们几位企业老总，首先也代表市里感谢大家为我们这个村投入资金开发旅游。只要大家是真心实意振兴乡村旅游，乡亲们一定会支持，政府也一定会支持。目前就是关于这个土地流转价格，村民也不容易，这几年没有土地耕种心态也需要个适应，前期也指望土地流转的收入维持生计，咱们几家企业再让让利，达成个合理价格，尽快把活干起来，市政府也准备给一些优惠政策，用最快的速度审批，所以咱们再研究研究价格。不用最后非要请专业机构来测算吧?毕竟信任是今后咱们继续合作的基础，以后合作的机会还多着呢。”

五、结尾

“好，我看咱们双方都有很大诚意，一会村代表就和企业再议一下，敲定下来，尽快把工程干起来，早点见成效。乡亲们和企业也可以琢磨琢磨咱们未来发展旅游的好点子，多给我们提出宝贵的建议。感谢大家。”

4.结合材料中数据表，你认为该村在乡村旅游过程中存在哪些突出问题，并提出合理化建议?

【参考要点】

一、数据分析该村旅游过程中存在的问题

(一)基础设施不健全。数据表明农家乐数量仅200多家，住宿数量大约是农家乐数量的两倍、停车位数量大约是农家乐数量的三倍，会导致餐饮、住宿难和停车难。

(二)农村从业人员学历偏低。数据中大专以上人员比例仅有10%左右，且逐年下降。

(三)旅游经济发展效果较差。整体数据农村旅游业企业数、旅游人数、旅游收入和旅游收入占总收入比重等数据都是呈下降趋势。

二、提出合理建议

(一)基础设施不健全，和资金的规划有关系，因此要筹措资金，完善基础设施建设。政府要加大乡村旅游发展的财政倾斜力度，增加专项资金投资，通过招商引资等手段动员社会资本积极参与乡村旅游开发。村干部要号召村民投资发展集体经济。利用筹集到的资金，向各大旅游景区学习经验，扩大交通、网络、食宿等基础设施的覆盖面。

(二)吸引、培育人才。加强农村从业人员岗位技能培训，旅游业服务质量。制定优惠政策并以情动人，号召外出务工和求学人才回乡就业，吸引更多高学历人才从事本村旅游业相关服务。

(三)优化本地旅游业发展规划，进而改善旅游经济发展效果。充分利用本地的天坑、温泉及溶洞等自然资源，选择经验丰富资金雄厚的旅游开发公司合作，因地制宜发展农家乐、民俗村、农业园以及休闲农庄等形式多样的旅游项目。