考点集训

一、单项选择题

1.【答案】A。

解析：A项当选。合法行政原则的基本含义在于行政机关和其他行政公务组织必须依法行使行政权或者从事行政管理活动。民警胡某暴打张某的行为违反了合法行政原则。

B项不选。合理行政原则是指在行政裁量活动中，行政机关作出的行为应当客观、公正、符合理性。合理行政的要求包括公平公正原则、考虑相关因素原则和比例原则。其不符合题意。

C项不选。高效便民原则是指行政机关行使行政职权，进行行政管理，应当遵守法定时限，行政效率，并尽可能方便行政相对人。高效便民原则具体体现为行政效率原则和便利当事人原则。其不符合题意。

D项不选。诚实信用原则是指行政机关发布行政信息应当全面、准确、真实；对于已经作出的生效行政决定，则应当信守承诺，以保护公民信赖利益。诚实信用原则分为两个方面，即行政信息真实原则和保护公民信赖利益原则。其不符合题意。

故本题选A。

2.【答案】C。

解析：行政主体是指能够以自己的名义实施国家行政管理职能并承受一定法律后果的国家行政机关和社会组织。根据此定义，公民丙作为自然人不能成为行政主体，其在申请行政复议的活动中不属于行政主体。故本题选C。

3.【答案】B。

解析：A、C、D三项不选。《中华人民共和国公务员法》（2019年）第六十四条规定，“公务员在受处间不得晋升职务、职级和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。受撤职处分的，按照规定降低级别”。根据法律规定，公务员受警告处间可以晋升工资档次。

B项当选。《中华人民共和国公务员法》（2019年）第六十五条规定，“公务员受开除以外的处分，在受处间有悔改表现，并且没有再发生违纪违法行为的，处满后自动解除。……”

故本题选B。

4.【答案】C。

解析：A、B、D三项不选。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第九条规定，“行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚”。

C项当选。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第九条规定，“行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施”。查封不合格的进口商品属于行政强制措施。

故本题选C。

5.【答案】C。

解析：A项说法正确。《中华人民共和国公务员法》（2019年）第三十五条规定，“公务员的考核应当按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核政治素质和工作实绩。考核指标根据不同职位类别、不同层级机关分别设置”。

B项说法正确。《中华人民共和国公务员法》（2019年）第三十九条规定，“定期考核的结果作为调整公务员职位、职务、职级、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据”。

C项说法错误。《中华人民共和国公务员法》（2019年）第三十八条规定，“定期考核的结果分为、称职、基本称职和不称职四个等次。定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人”。

D项说法正确。《中华人民共和国公务员法》（2019年）第三十六条规定，“公务员的考核分为平时考核、专项考核和定期考核等方式。定期考核以平时考核、专项考核为基础”。

故本题选C。

6.【答案】D。

解析：A、B两项说法正确。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第五条规定，“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据……”

C项说法正确。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第十八条规定，“设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限”。

D项说法错误。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第二十六条规定，“行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定”。

故本题选D。

7.【答案】C。

解析：《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第三十二条规定，“行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证”。故本题选C。

8.【答案】A。

解析：A项说法错误。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第七条规定，“公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿”。企业主小李有权进行陈述和申辩。

B项说法正确。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第八条规定，“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿”。

C项说法正确。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第十三条规定，“本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：……（二）市场竞争机制能够有效调节的；……”

D项说法正确。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第十九条规定，“起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况”。

故本题选A。

9.【答案】D。

解析：A项说法正确。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第四十八条规定，“听证按照下列程序进行：……（二）听证应当公开举行；……”

B项说法正确。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第十三条规定，“本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：……（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；……”

C项说法正确。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第二十九条规定，“……行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出”。

D项说法错误。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第十五条规定，“本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。……”该项中“实施满六个月”的说法错误，正确说法应为“实施满一年”。

故本题选D。

10.【答案】D。

解析：《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第三十八条规定，“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利”。故本题选D。

11.【答案】D。

解析：A项表述错误，D项表述正确。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第十四条规定，“本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可……”

B、C两项表述错误。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第十五条规定，“本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可……地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章……不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可……”对于政府规章设定临时性的行政许可是有前提条件的，即尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，并且只能由省级人民政府规章设定。

故本题选D。

12.【答案】A。

解析：A项当选。《中华人民共和国治安管理处罚法》（2013年）第四十九条规定，“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款”。第十五条规定，“醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。……”醉酒不影响处罚的适用。

B项不选。《中华人民共和国治安管理处罚法》（2013年）第十二条规定，“已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教”。李某不满14周岁，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。

C项不选。金某只是扬言要殴打仇人宋某，并未真正实施该行为，不应处罚。

D项不选。邻居指控王某，但无确切的证据证明其违法事实，不应予以处罚。

故本题选A。

13.【答案】D。

解析：①表述错误。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第三十六条规定，“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外”。

②表述错误。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第二十九条规定，“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚”。

③④表述正确。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第三十条规定，“不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚”。

故本题选D。

14.【答案】B。

解析：A项不属于。“某税务局对玩忽职守的工作人员给予行政处分”是国家行政机关对内部工作人员玩忽职守作出的一种惩罚措施，属于行政处分。

B项属于。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第九条规定，“行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚”。该项中“某生态环境局对排污超标的某企业作出罚款两千元的决定”，属于行政处罚。

C项不属于。行政强制措施是行政机关依其职权采取强制手段限制特定的相对人行使某项权利或强制履行某项义务的处置行为。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第九条规定，“行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施”。该项中“某市场监督管理局对某企业销售的假冒伪劣产品，当场查封、扣押”，属于行政强制措施。

D项不属于。行政命令是行政主体依法要求相对人进行一定的作为或不作为的意思表示。该项中“责令召回”是行政机关在企业应当主动召回产品而不采取召回措施的情况下作出的要求企业召回产品的行为，属于行政命令。

故本题选B。

15.【答案】C。

解析：A、B两项说法正确。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第六十三条规定，“行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；……当事人不承担行政机关组织听证的费用”。

C项说法错误，D项说法正确。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第六十四条规定，“听证应当依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；……（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；……”

故本题选C。

16.【答案】B。

解析：A项不符合题意。处罚法定原则有三方面含义：第一，公民、法人或者其他组织的行为，只有法律明文规定应予行政处罚的才受处罚，否则不受处罚；第二，行政处罚设定权只能由法律规定的国家机关在法定职权范围内行使；第三，行政处罚的适用，必须严格依照有关行政违法构成的实体法和适用行政处罚的程序法进行，否则行政处罚无效。

B项符合题意。当事人程序权利原则的基本要求是正确处理惩罚与保护的关系，使无辜的人不受行政处罚，使违法行为人受到公正处理，使遭受违法处罚的人得到及时补救。当事人行使程序权利，能够使行政处罚得到正确使用。

C项不符合题意。处罚与教育相结合原则的基本要求是行政处罚的设定和实施要同时发挥其强制制裁与促进认识转变的作用，使被处罚者不再危害社会和自觉守法，防止将行政处罚变为国家对违法行为简单机械的报复。

D项不符合题意。公正原则的基本要求是公民、法人或者其他组织所应承担的违法责任与所受到的行政处罚相适应。行政处罚机关应当首先查明违法事实和情节，并对违法行为的性质和社会危害程度做出正确评价，然后再依法给予行政处罚。任何畸轻畸重，违法责任与行政处罚失当的，都属于背离公正原则的行政处罚。

故本题选B。

17.【答案】B。

解析：A项表述正确。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第四十条规定，“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚”。

B项表述错误。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第四十二条规定，“行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外”。

C项表述正确。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第四十五条规定，“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳”。

D项表述正确。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第五十二条规定，“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明”。

故本题选B。

18.【答案】C。

解析：《机动车驾驶证申领和使用规定》（2022年）第九十三条规定，“申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申领机动车驾驶证的，公安机关交通管理部门不予受理或者不予办理，处五百元以下罚款；申请人在一年内不得再次申领机动车驾驶证。申请人在考试过程中有贿赂、舞弊行为的，取消考试资格，已经的其他科目成绩无效，公安机关交通管理部门处二千元以下罚款；申请人在一年内不得再次申领机动车驾驶证。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车驾驶证的，公安机关交通管理部门收缴机动车驾驶证，撤销机动车驾驶许可，处二千元以下罚款；申请人在三年内不得再次申领机动车驾驶证。……”故本题选C。

19.【答案】B。

解析：A项不选。行政处分是指国家行政机关依照行政隶属关系给予有违法失职行为的国家机关公务人员的一种惩罚措施，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

B项当选，C项不选。治安拘留亦称“行政拘留”，是公安机关依法对违反行政法律规范（特别是治安管理法律规范）的人，在短期内限制其人身自由的行政处罚。治安拘留的性质是行政处罚。

D项不选。行政罚款是法律授权的国家行政机关依照法定程序强制违反法律规定尚不构成犯罪者缴纳一定数额金钱的处罚，是行政处罚的一种主要形式。

故本题选B。

20.【答案】D。

解析：《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第五十一条规定，“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定”。A、B、C三项的情形都可以当场作出行政处罚决定，而D项不能当场作出行政处罚决定。故本题选D。

21.【答案】A。

解析：《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第五十二条规定，“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案”。根据法律的规定，执法人员当场作出行政处罚决定的，行政处罚决定书应当当场交付当事人。故本题选A。

22.【答案】D。

解析：《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第九条规定，“行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚”。A、B、C三项中的行为均属于行政处罚；D项中的记过属于行政处分，不属于行政处罚。故本题选D。

23.【答案】B。

解析：A项表述正确。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第十九条规定，“情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除”。

B项表述错误。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第二十六条规定，“对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。……因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担”。

C项表述正确。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第二十一条规定，“违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的，行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送，并书面告知当事人”。

D项表述正确。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第六十四条规定，“行政机关及其工作人员利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”。

故本题选B。

24.【答案】C。

解析：A项说法正确。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第五十九条规定，“行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……”

B项说法正确。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第六十八条规定，“依照本法第五十一条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一，执法人员可以当场收缴罚款：（一）依法给予一百元以下罚款的；（二）不当场收缴事后难以执行的”。

C项说法错误。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第五十二条规定，“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。……”因此适用简易程序应当制作书面行政处罚决定书。

D项说法正确。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第四十五条规定，“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。……”

故本题选C。

25.【答案】C。

解析：A项不符合题意。行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第九条规定，“行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚”。扣押行为不属于行政处罚。

B项不符合题意。行政强制执行是指国家行政机关或者国家行政机关申请法院对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制其履行义务的行为。行政强制执行的目的在于迫使相对人履行义务或用代执行等方式达到与履行义务相同的状态。扣押行为不属于行政强制执行。

C项符合题意，D项不符合题意。行政强制措施是指行政机关依其职权采取强制手段限制特定的相对人行使某项权利或强制其履行某项义务的处置行为。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第九条规定，“行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施”。扣押行为是行政行为，属于行政强制措施。

故本题选C。

26.【答案】B。

解析：A项表述正确，B项表述错误。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第四十三条规定，“行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定”。

C项表述正确。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第四十四条规定，“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除”。

D项表述正确。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第十三条规定，“行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行”。该法第四十六条规定，“……没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行……”

故本题选B。

27.【答案】D。

解析：《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第九条规定，“行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施”。第十条规定，“行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施”。

因此，法律有权设定所有的行政强制措施。行政法规有权设定除了限制人身自由、冻结存款、汇款以及其他应由法律设定以外的行政强制措施。地方性法规有权设定查封场所、设施或财物、扣押财物的行政强制措施。部门规章无权设定扣押财物的行政强制措施。

故本题选D。

28.【答案】A。

解析：行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并做出行政复议决定的一种法律制度。故本题选A。

29.【答案】C。

解析：A项不选。人民调解委员会是我国基层解决人民内部纠纷的群众性组织，人民调解委员会在城市以居民委员会为单位，在农村以村民委员会为单位建立。题干中王某和乡政府之间的纠纷不能由村民委员会调解。

B项不选。仲裁一般是当事人根据他们之间订立的仲裁协议，自愿将其争议提交由非官方身份的仲裁员组成的仲裁庭进行裁判，并受该裁判约束的一种制度。题干中王某与乡政府之间不存在仲裁协议，且该事件不是仲裁范围。王某不能到仲裁委员会申请仲裁。

C项当选。行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益，依法向具有法定权限的行政机关申请复议，由复议机关依法对被申请行政行为的合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。行政机关处理行政争议属于行政行为的范围，应当适用行政复议法。题干中的王某认为乡政府的行政行为侵犯了他的合法权益，所以其可以向上一级行政复议机关提出行政复议。

D项不选。《中华人民共和国人民法院组织法》（2019年）第二十四条规定，“基层人民法院包括：（一）县、自治县人民法院；（二）不设区的市人民法院；（三）市辖区人民法院”。我国基层人民法院设在县（市）、自治县、市辖区一级，乡一级没有基层人民法院。

故本题选C。

30.【答案】B。

解析：A、C、D三项不选。《中华人民共和国行政复议法》（2024年）第十一条规定，“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的行政处罚决定不服；（二）对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服；……（十三）认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议；……（十五）认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益”。

B项当选。行政指导是国家行政机关在职权范围内，为实现所期待的行政状态，以建议、劝告等非强制措施要求有关当事人作为或不作为的活动。某县政府发布通告劝导中药材种植专业户扩大种植规模的行为，属于行政指导行为，不能提起行政复议。

故本题选B。

31.【答案】D。

解析：A项不选。行政补偿是指行政主体在管理国家和社会公共事务的过程中，因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损失，由国家依法予以补偿的制度。

B项不选。行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员在行使职权的过程中侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。

C项不选。行政奖励是指行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会做出突出贡献或者模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。

D项当选。行政给付是指行政主体依照有关法律、法规，向符合条件的申请人提供物质利益或者赋予其与物质利益有关的权益的具体行政行为。行政给付体现了国家对于社会特殊群体、弱势群体的关心和帮助。发放自然灾害救济金体现了国家对于社会特殊群体、弱势群体的关心和帮助，因此属于行政给付。

故本题选D。

32.【答案】C。

解析：A项说法错误。《中华人民共和国行政复议法》（2024年）第十二条规定，“下列事项不属于行政复议范围：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）行政机关对民事纠纷作出的调解”。

B项说法错误。《中华人民共和国行政复议法》（2024年）第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出行政复议申请，行政复议机关办理行政复议案件，适用本法。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织的行政行为”。行政复议针对的是行政行为，行政规定不属于行政行为。

C项说法正确。《中华人民共和国行政复议法》（2024年）第十一条规定，“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：……（八）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权；……”

D项说法错误。《中华人民共和国行政复议法》（2024年）第六十二条规定，“适用普通程序审理的行政复议案件，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机构的负责人批准，可以适当延长，并书面告知当事人；但是延长期限最多不得超过三十日。……”

故本题选C。

33.【答案】A。

解析：《中华人民共和国行政复议法》（2024年）第二十四条规定，“县级以上地方各级人民政府管辖下列行政复议案件：（一）对本级人民政府工作部门作出的行政行为不服的；（二）对下一级人民政府作出的行政行为不服的；……”题干中制药企业对市政府作出的处理决定不服，应向市政府的上一级地方人民政府即省政府申请行政复议。故本题选A。

34.【答案】C。

解析：《中华人民共和国行政复议法》（2024年）第二十四条规定，“县级以上地方各级人民政府管辖下列行政复议案件：（一）对本级人民政府工作部门作出的行政行为不服的；（二）对下一级人民政府作出的行政行为不服的；（三）对本级人民政府依法设立的派出机关作出的行政行为不服的；……”故本题选C。

35.【答案】C。

解析：A项说法错误。《中华人民共和国行政复议法》（2024年）第二十四条规定，“县级以上地方各级人民政府管辖下列行政复议案件：（一）对本级人民政府工作部门作出的行政行为不服的；……”牛某应向某县人民政府申请复议。

B项说法错误。《人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（2018年）第五十八条规定，“法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法立案”。牛某撤回复议申请，在法定起诉期限内可以再提起行政诉讼。

C项说法正确。《中华人民共和国行政复议法》（2024年）第十七条规定，“申请人、第三人可以委托一至二名律师、基层法律服务工作者或者其他代理人代为参加行政复议。……”

D项说法错误。《中华人民共和国行政复议法》（2024年）第七十八条规定，“申请人、第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定书、调解书的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：（一）维持行政行为的行政复议决定书，由作出行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；……”《中华人民共和国土地管理法》（2020年）第八十三条规定，“依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，……期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担”。该县土地管理局不能自行强制执行。

故本题选C。

36.【答案】D。

解析：《中华人民共和国行政复议法》（2024年）第十四条规定，“依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，其权利义务承受人可以申请行政复议。……”该法第十七条规定，“申请人、第三人可以委托一至二名律师、基层法律服务工作者或者其他代理人代为参加行政复议”。由此可知，王某、王某的律师以及代理人都可以参加行政复议；王某死亡后其近亲属可以申请复议，代替其成为申请人。故本题选D。

37.【答案】A。

解析：《中华人民共和国行政复议法》（2024年）第七十八条规定，“申请人、第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定书、调解书的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：（一）维持行政行为的行政复议决定书，由作出行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；（二）变更行政行为的行政复议决定书，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；（三）行政复议调解书，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行”。题干中复议机关维持了原处罚决定，因此应当由作出行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。故本题选A。

38.【答案】B。

解析：A、C、D三项不属于。《中华人民共和国国家赔偿法》（2013年）第五条规定，“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（三）法律规定的其他情形”。A、C两项属于本条第一项所规定情形，D项属于本条第二项所规定情形，国家不承担赔偿责任。

B项属于。《中华人民共和国国家赔偿法》（2013年）第四条规定，“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为”。B项属于本条第二项所规定情形，属于国家赔偿范围。

故本题选B。

39.【答案】D。

解析：《中华人民共和国国家赔偿法》（2013年）第七条规定，“两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关”。该法第十条规定，“赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿”。因此，甲可以向该区公安分局和市场监管分局申请，但不能向其上级行政机关——该区政府申请。故本题选D。

40.【答案】B。

解析：《中华人民共和国国家赔偿法》（2013年）第二十一条规定，“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”。程某的案件属于二审发回重审后做无罪处理的案件，因此，作出一审有罪判决的人民法院，即区人民法院为赔偿义务机关。故本题选B。

二、多项选择题

41.【答案】ABCD。

解析：行政主体是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织。具有行政主体资格的包括一般行政机关，即我国的一级政府，我国的五级政府：国、省、市、县、乡，以及我国国、省、市、县下属的四级专门行政机关，和三类派出机关，包括地区行署（行政公署）、街道办、区公所。许昌市人民政府属于一般行政机关，北京税务局、国家烟草专卖局属于专门行政机关，而某行政公署属于具有行政主体资格的派出机关。故本题选ABCD。

42.【答案】BC。

解析：A项违反。《中华人民共和国公务员法》（2019年）第七十四条规定，“公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工作，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作”。赵某与外甥为三代以内旁系血亲，二人在有直接上下级关系的职位工作，违反了公务员回避制度。

B、C两项未违反。《中华人民共和国公务员法》（2019年）第七十五条规定，“公务员担任乡级机关、县级机关、设区的市级机关及其有关部门主要领导职务的，应当按照有关规定实行地域回避”。B项中何某担任的是省长，C项中张某的任职地与出生地并非一地，均不需要回避。

D项违反。《中华人民共和国公务员法》（2019年）第一百零七条规定，“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动”。张某原系省教育厅办公室主任，辞职一个月后就从事营利性教育培训工作，违反了公务员回避制度。

故本题选BC。

43.【答案】AD。

解析：A项说法正确。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第十三条规定，“本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：……（二）市场竞争机制能够有效调节的；（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的……”

B项说法错误。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第十四条规定，“……必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规”。

C项说法错误。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第十六条规定，“行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件”。

D项说法正确。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第十五条规定，“……地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可……”

故本题选AD。

44.【答案】BC。

解析：A项不选。人身罚也称“自由罚”，是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。这是最严厉的行政处罚。人身罚主要指行政拘留。

B项当选。行为罚亦称“能力罚”，是行政主体对违反行政法律规范的行政相对方所采取的限制或剥夺其特定行为能力或资格的一种处罚措施。其主要形式有责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执照等。其与题干相符。

C项当选。申诫罚是行政机关对违法相对方的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成—定损害以示警诫的行政处罚。其主要形式有警告、通报批评等。其与题干相符。

D项不选。财产罚即以剥夺或者限制公民的财产权为内容的行政处罚，包括罚款、没收违法所得、没收非法财物。题干中没有体现罚款和没收财物。

故本题选BC。

45.【答案】ACD。

解析：A项说法正确。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第五条规定，“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据”。

B项说法错误。该法第三十六条规定，“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算”。

C项说法正确。行政处罚是法律制裁的一种形式，但又不仅仅是一种制裁，它兼有惩戒与教育的双重功能。处罚不是目的，而是手段，教育才是处罚的目的。行政机关在行政处罚的运用中应当始终坚持教育与处罚相结合。

D项说法正确。该法第八条规定，“公民、法人或者其他组织因违法行为受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任的，不得以行政处罚代替刑事处罚”。

故本题选ACD。

46.【答案】BD。

解析：A、C两项不选，B项当选。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第六十三条规定，“行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用”。A项中对警告处罚不用举行听证。B项符合听证规定。C项中甲不承担听证费用。

D项当选。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第六十四条规定，“听证应当依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；（二）行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以外，听证公开举行；……”

故本题选BD。

47.【答案】BD。

解析：间接强制是指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到与履行义务相同状态的执行方式。间接强制分为代履行和执行罚。代履行也可称为代执行，是指如当事人拒不履行的义务为可由他人代替履行的义务时，行政机关请他人代为履行，并要求当事人承担相应费用的执行方式。执行罚是指在当事人逾期不履行义务时，行政机关要求当事人承担一定的金钱给付义务，促使其履行义务的执行方式。如当事人不缴纳罚款，行政机关依法加处罚款或者滞纳金。拍卖查封的财物和强制划拨存款属于行政强制执行中的直接强制行为。故本题选BD。

48.【答案】ACD。

解析：A、C、D三项当选。《中华人民共和国行政复议法》（2024年）第十一条规定，“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的行政处罚决定不服；（二）对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服；……（八）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权；……”

B项不选。《中华人民共和国行政复议法》（2024年）第十二条规定，“下列事项不属于行政复议范围：……（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；……”由此可知，单位对公务员作出的撤职处分不属于行政复议范围。

故本题选ACD。

49.【答案】AC。

解析：A项说法正确，B项说法错误。《中华人民共和国行政复议法》（2024年）第二十四条规定，“县级以上地方各级人民政府管辖下列行政复议案件：（一）对本级人民政府工作部门作出的行政行为不服的；（二）对下一级人民政府作出的行政行为不服的；（三）对本级人民政府依法设立的派出机关作出的行政行为不服的；（四）对本级人民政府或者其工作部门管理的法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为不服的”。因此小王可以向A区人民政府申请行政复议。

C项说法正确，D项说法错误。《中华人民共和国行政复议法》（2024年）第十条规定，“公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外”。

故本题选AC。

50.【答案】BC。

解析：《中华人民共和国国家赔偿法》（2013年）第三十四条规定，“造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费”。题干中没有体现是否存在李某生前抚养的无劳动能力的人，因此D项不选。故本题选BC。

（责任编辑：李明）