具体行政行为

一、单项选择题

1.【答案】C。

解析：A项不选。行政立法是指国家行政机关制定行政法规和规章的活动。我国宪法在规定国家立法权由全国人大及其常委会行使的同时，还规定国务院可以根据宪法和法律制定行政法规，国务院各部、各委员会可以根据法律和行政法规制定部门规章。

B项不选。行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

C项当选。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。

D项不选。行政强制是指行政机关为了实现行政目的，依据法定职权和程序对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。

故本题选C。

2.【答案】B。

解析：《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第十四条规定，“本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可”。该法第十五条规定，“本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可”。该法第十七条规定，“除本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可”。部门规章不能设定临时的行政许可，B项说法错误。故本题选B。

3.【答案】A。

解析：A项说法错误，B项说法正确。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第二十九条规定，“公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出”。由此可知，A项“行政许可申请必须采用格式文本形式提出”的说法错误。

C项说法正确。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第三十二条规定，“行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正……”

D项说法正确。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第四十二条第一款规定，“除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定……”

故本题选A。

4.【答案】A。

解析：《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第四十八条规定，“听证按照下列程序进行：（一）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；（二）听证应当公开举行；（三）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；（四）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；（五）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定”。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第六十四条规定，“听证应当依照以下程序组织：……（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以外，听证公开举行；……”根据法律规定，行政机关组织的听证会并非一律公开举行。故本题选A。

5.【答案】C。

解析：行政许可分为普通许可、特许、认可、核准、登记。普通许可是准许符合法定条件的相对人行使某种权利的行为。特许是行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资源进行有效配置的管理方式。认可是对相对人是否具有某种资格、资质的认定，通常采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式，如会计师、医师、教师等的资质。核准是行政机关按照技术标准、经济技术规范，对申请人是否具备特定标准、规范的判断和确定。登记是行政机关对个人、企业是否具有特定民事权利能力和行为能力的主体资格和特定身份的确定，如法人或者其他组织的设立、变更、终止，工商企业注册登记，房地产所有权登记，等等。故本题选C。

6.【答案】B。

解析：A项不选。行政给付一般是指行政主体依照有关法律、法规，向符合条件的申请人提供物质利益或者赋予其与物质利益有关的权益的具体行政行为。本题中，向小王颁发机动车驾驶证的行为并不是提供物质利益，因此不属于行政给付。

B项当选。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第二条规定，“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为”。本题中，小王顺利通过公安机关交通管理部门考核，此时小王具有了驾驶机动车的资格，向公安机关交通管理部门申请机动车驾驶证，公安机关交通管理部门颁发给小王驾驶证的行为属于行政许可。

C项不选。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第二条规定，“本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为”。本题中，向小王颁发机动车驾驶证的行为不属于行政强制。

D项不选。行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”“同意”“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。行政许可是国家对社会、经济事务事先进行调节和控制的一种法律手段。行政审批则是国家管理、控制经济及社会生活的一种行政手段。本题中，向小王颁发机动车驾驶证的行为不属于行政审批。

故本题选B。

7.【答案】C。

解析：A、B、D三项属于。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第二条规定，“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为”。社团登记、公司成立和颁发执照都属于行政许可行为。

C项不属于。婚姻登记属于行政确认行为，不是行政许可行为。婚姻登记包括结婚登记和离婚登记，是婚姻登记机关依法确立或者终止当事人之间婚姻关系的具体行政行为。

故本题选C。

8.【答案】D。

解析：A项说法错误。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第四十八条规定，“听证按照下列程序进行：……（五）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，做出行政许可决定”。

B项说法错误。该法第四十六条规定，“法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证”。

C项说法错误。该法第四十七条规定，“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用”。

D项说法正确。该法第四十八条规定，“听证按照下列程序进行：（一）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；……”

故本题选D。

9.【答案】A。

解析：A项表述错误。《道路交通安全违法行为处理程序规定》（2020年）第四十四条规定，“适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施：……”

B项表述正确。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第五十一条规定，“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定”。交通警察在现场对个人处以200元以下罚款，可以当场作出处罚决定。

C项表述正确。《道路交通安全违法行为处理程序规定》（2020年）第四十三条规定，“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序”。本题中，交警开出10元罚单，可以适用简易程序。

D项表述正确。行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规、尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。交警开罚单的行为属于行政处罚。

故本题选A。

10.【答案】A。

解析：《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第五十条规定，“行政机关及其工作人员对实施行政处罚过程中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当依法予以”。故本题选A。

11.【答案】B。

解析：A项不选。行政处分是指国家行政机关依照行政隶属关系给予有违法失职行为的国家机关公务人员的一种惩罚措施，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

B项当选。驾驶汽车时有超速行为，并且已被电子警察抓拍，一般会受到扣分和罚款等处罚，属于行政处罚范畴。

C项不选。党的纪律处分是党的组织对于违犯党纪的党员，根据其错误性质和情节的轻重，按照党章的有关规定做出的处罚。党章规定的党纪处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

D项不选。行政强制是指行政机关为了实现行政目的，依据法定职权和程序做出的对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第九条规定，“行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施”。该法第十二条规定，“行政强制执行的方式：（一）加处罚款或者滞纳金；（二）划拨存款、汇款；（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（四）排除妨碍、恢复原状；（五）代履行；（六）其他强制执行方式”。

故本题选B。

12.【答案】B。

解析：A项不选。财产罚是指使被处罚人的财产权利和利益受到损害的行政处罚，主要是对当事人的财产权予以剥夺，并不影响违法者人身自由和进行其他活动的权利。财产罚的形式主要表现为没收其不合法占有的财物和金钱，或使其缴纳一定数额的金钱，即没收违法所得、没收非法财物和罚款。

B项当选。自由罚是行政处罚的一种，是行政机关依法限制或剥夺违法者人身自由的惩戒制裁措施，主要是指行政拘留。行政拘留是对违反治安管理法律、法规的人，公安机关在短期内限制其人身自由的惩戒制裁。

C项不选。行为罚亦称能力罚，是行政主体对违反行政法律规范的行政相对方所采取的限制或剥夺其特定行为能力或资格的一种处罚措施。行为罚有责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执照等形式。

D项不选。申诫罚又称声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。它是对违法者的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成一定损害的处罚方式，主要形式为警告和通报批评。

故本题选B。

13.【答案】C。

解析：《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第九条规定，“行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚”。新《中华人民共和国行政处罚法》第九条明确了行政处罚的种类，将原行政处罚种类由8类扩展到13类。故本题选C。

14.【答案】D。

解析：《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第十八条规定，“限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使”。故本题选D。

15.【答案】D。

解析：行政处罚分为：①人身自由罚，如行政拘留。②财产罚，如罚款、没收违法所得或非法财物。③行为罚，如责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等。④申诫罚，如警告、通报批评等。故本题选D。

16.【答案】B。

解析：《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第七十二条规定，“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。行政机关批准延期、缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者缴纳罚款期限结束之日起计算”。故本题选B。

17.【答案】C。

解析：《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第十四条规定，“地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定”。故本题选C。

18.【答案】D。

解析：A项说法正确。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第二十五条规定，“两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖”。

B项说法正确。该法第二十六条规定，“行政机关因实施行政处罚的需要，可以向有关机关提出协助请求。协助事项属于被请求机关职权范围内的，应当依法予以协助”。

C项说法正确，D项说法错误。该法第二十八条规定，“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定”。

故本题选D。

19.【答案】A。

解析：A项当选。申诫性处罚又称声誉罚或精神罚，是行政处罚的一种，是行政机关依法对违反行政法规范的相对人给予的谴责和警戒。其主要形式有警告、通报批评等。

B项不选。人身自由性处罚是指行政机关实施的在短期内限制或剥夺公民人身自由的行政处罚，是行政处罚中最为严厉的处罚种类，主要表现形式为行政拘留。

C项不选。行为性处罚也称能力罚，是行政主体对违反行政法律规范的行政相对方所采取的限制或剥夺其特定行为能力或资格的一种处罚措施。行为性处罚主要形式有责令停产停业，吊销许可证、执照，等等。

D项不选。财产性处罚是指使被处罚人的财产权利和利益受到损害的行政处罚。其形式主要表现为没收被处罚人非法占有的财物和金钱，或使被处罚人缴纳一定数额的金钱，如罚款、没收财物（没收非法财物和违法所得）。

故本题选A。

20.【答案】B。

解析：A项说法准确。《人民检察院行政诉讼监督规则》（2021年）第三条规定，“人民检察院通过提出抗诉、检察建议等方式，对行政诉讼实行法律监督”。抗诉是人民检察院对行政案件审理的主要监督方式。

B项说法不准确。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第四十四条规定，“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利”。由此可知，应当在作出决定之前进行说明，而不是“决定后”。

C项说法准确。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第二十二条规定，“行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定”。该法第二十三条规定，“行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定”。

D项说法准确。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第七十五条规定，“行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正”。

故本题选B。

21.【答案】D。

解析：A项不选。声誉罚是行政机关向违法者发出警戒，申明其有违法行为，通过对其名誉、荣誉、信誉等施加影响，引起其精神上的警惕，使其不再违法的处罚形式。其主要形式有警告、通报批评等。

B项不选。财产罚是指使被处罚的当事人的财产权利和利益受到损害的行政处罚，主要形式有罚款、没收财物（没收非法财物和违法所得）等。

C项不选。人身自由罚是指行政机关实施的在短期内限制或剥夺公民人身自由的行政处罚。其主要形式是行政拘留。

D项当选。行为罚亦称能力罚，是行政主体对违反行政法律规范的行政相对方所采取的限制或剥夺其特定行为能力或资格的一种处罚措施。行为罚包括责令停产停业、暂扣或吊销许可证等。

故本题选D。

22.【答案】C。

解析：行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。

A项不属于。某教育主管部门对辖区内某学校使用未取得教师资格证的人员上课进行的处理行为，属于内部行政行为。

B项不属于。“学校”不是行政主体，它只是行政主体的授权组织，其不具有行政权力。某学校对学校违纪人员进行的处理行为，不属于行政处罚。

C项属于。某产品质检中心对该区抽检不合格的单位进行的处理行为，属于行政处罚。

D项不属于。某质量管理协会属于行业协会，不是行政主体。

故本题选C。

23.【答案】B。

解析：A项不属于。《中华人民共和国刑法》（2021年）第三十四条第一款规定，“附加刑的种类如下：（一）罚金；（二）剥夺政治权利；（三）没收财产”。由此可知，罚金属于刑罚的一种。

B项属于。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第九条规定，“行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施”。

C、D两项不属于。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第十二条规定，“行政强制执行的方式：……（二）划拨存款、汇款；……（五）代履行；（六）其他强制执行方式”。

故本题选B。

24.【答案】C。

解析：A、B、D三项不属于。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第九条规定，“行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施”。A、B、D三项均属于行政强制措施。

C项属于。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第十二条规定，“行政强制执行的方式：（一）加处罚款或者滞纳金；（二）划拨存款、汇款；（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（四）排除妨碍、恢复原状；（五）代履行；（六）其他强制执行方式”。由此可知，C项“划拨存款、汇款”属于行政强制执行。

故本题选C。

25.【答案】D。

解析：A项不选。财产罚是指使被处罚人的财产权利和利益受到损害的行政处罚。财产罚的主要形式有罚款、没收财物等。

B项不选。能力罚是指限制或剥夺违法者某项行为能力的制裁，既可以针对个人，也可以针对法人或非法人团体。能力罚的主要形式有责令停产停业、责令关闭等。

C项不选。申诫罚是指行政主体对违法者的名誉、荣誉、信誉或精神上的权益造成一定损害以示警诫的行政处罚。申诫罚的主要形式有警告、通报批评等。

D项当选。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第九条规定，“行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施”。冻结资金属于行政强制措施。

故本题选D。

26.【答案】D。

解析：A项表述正确。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第二十六条规定，“对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任”。

B项表述正确。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第四十七条规定，“划拨存款、汇款应当由法律规定的行政机关决定，并书面通知金融机构。金融机构接到行政机关依法作出划拨存款、汇款的决定后，应当立即划拨。法律规定以外的行政机关或者组织要求划拨当事人存款、汇款的，金融机构应当拒绝”。

C项表述正确。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第五十三条规定，“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行”。

D项表述错误。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第五十六条规定，“人民法院接到行政机关强制执行的申请，应当在五日内受理。行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议的，可以在十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出是否受理的裁定”。

故本题选D。

27.【答案】B。

解析：A项不选。行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。根据《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）的规定，行政处罚的种类包括（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。题干中的人身拘束不属于行政处罚。

B项当选。行政强制是指行政机关为了实现行政目的，依据法定职权和程序做出的对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。根据《中华人民共和国行政强制法》（2012年）的规定，行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。题干中的人身拘束是暂时强制限制人身自由，属于行政强制。

C项不选。行政指导是国家行政机关在职权范围内，为实现所期待的行政状态，以指导、劝告、提醒、建议等非强制措施要求有关当事人作为或不作为的活动。题干中的人身拘束不属于行政指导。

D项不选。广义的行政监督是指立法机关、行政机关、司法机关、政党、社会团体、新闻舆论等多种政治力量和社会力量对政府及其公务员的行政行为所实施的监察和督导；狭义的行政监督是指行政机关内部对自己的机构及其公务员的不良行政行为所实施的监察和督导。题干中的人身拘束不属于行政监督。

故本题选B。

28.【答案】B。

解析：A项不符合。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第四条规定，“行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序”。行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施，行政强制执行由法律设定。因此，执行机关不可以自行创设强制措施。

B项符合。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第四十二条规定，“实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金”。

C项不符合。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第十七条规定，“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托”。

D项不符合。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第四十三条规定，“行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外”。

故本题选B。

29.【答案】A。

解析：A项当选。行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制措施的种类有查封场所、设施或者财物，扣押财物，等等。该市场监督管理局的查封行为属于行政强制措施。

B项不选。行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。行政强制执行的方式有加处罚款或者滞纳金，划拨存款、汇款，等等。

C项不选。行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。行政处罚的种类有警告、通报批评、罚款、吊销许可证件、行政拘留等。

D项不选。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。如给企业发放营业执照，就属于行政许可。

故本题选A。

30.【答案】B。

解析：A项不选。行政监督检查，是指行政机关或法定授权的组织依法对管理相对人遵守法律、法规和规章的情况进行督促检查。检查的具体内容主要是公民、法人或其他组织是否依法正当行使权利和履行义务。

B项当选。《中华人民共和国行政强制法》（2012年）第九条规定，“行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施”。题干中，某市海关认为甲有走私嫌疑，遂限制其人身自由24小时，该行为属于行政强制措施。

C项不选。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。其方式一般有加处罚款或者滞纳金，划拨存款、汇款，排除妨碍，恢复原状，等等。

D项不选。行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第九条规定，“行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚”。

故本题选B。

二、多项选择题

31.【答案】ABC。

解析：A、B、C三项表述正确，D项表述错误。《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第三十二条规定，“行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证”。故本题选ABC。

32.【答案】ABC。

解析：A、B、C三项当选。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第四十二条规定，“行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益”。该法第五十五条规定，“执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录”。

D项不选。执法人员要强行进入当事人家中进行检查的特别情况，是公民正在从事较为严重的犯罪行为，如聚众赌博、交易毒品、暴力侵害等活动。而且，进入公民私人住宅进行检查，有着严格的程序规定，必须履行必要的法律手续，否则就会变成“私闯民宅”的违法行为。

故本题选ABC。

33.【答案】ACD。

解析：A项当选。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第四十二条规定，“行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外”。题干中仅有杨某一人，不合法。

B项不选，C项当选。该法第五十五条规定，“执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录”。B项行为合法，C项行为不合法。

D项当选。该法第四十四条规定，“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利”。市卫健委未告知餐厅处罚事项及要求举行听证的权利违反法律规定。

故本题选ACD。

34.【答案】ABCD。

解析：《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第六十三条规定，“行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用”。故本题选ABCD。

35.【答案】BD。

解析：A、C两项不选。直接强制执行一般是在代履行和执行罚都难以实现履行义务的目的或者没有必要代履行或进行执行罚的情形下适用，直接强制执行一般包括划拨存款、汇款，拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物，排除妨碍、恢复原状等。该两项属于直接强制行为。

B、D两项当选。间接强制行为是指当负有履行行政法义务的公民或法人不履行义务时，行政机关依法请有关人员代为履行或以其他强制手段促使其履行义务的方法。它包括代执行，即请其他人代为履行义务；执行罚，即以罚款为手段促使义务人履行义务。

故本题选BD。

三、判断题

36.【答案】B。

解析：《中华人民共和国行政许可法》（2019年）第二十九条规定，“申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外”。故本题判断错误。

37.【答案】B。

解析：《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第十条规定，“法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定”。所以，地方性法规无权设定限制人身自由的行政处罚。故本题判断错误。

38.【答案】A。

解析：行政合同的特征之一就是行政主体对于行政合同的履行享有行政优益权。与民事合同主体签订合同是为了自身利益不同，行政主体签订行政合同是实现行政管理目标，维护公共利益。因此，行政主体对行政合同的履行享有民事合同主体不享有的行政优益权。其具体体现为对合同履行的监督权、指挥权、单方变更权和解除权等。故本题判断正确。

39.【答案】B。

解析：行政合同属于双方行政行为，双方的行政行为须以双方意思表示一致为前提。与民事合同主体签订合同是为了自身利益不同，行政主体签订行政合同是实现行政管理目标，维护公共利益。其具体体现为对合同履行的监督权、指挥权、单方变更权和解除权。故本题判断错误。

40.【答案】A。

解析：行政确认是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。例如：道路交通事故责任认定、医疗事故责任认定、伤残等级的确定、产品质量的确认、对婚姻状况等事实的证明。故本题判断正确。

（责任编辑：李明）