2016江苏省公务员考试《申论》模拟试卷（B类）参考答案
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一、简要归纳B区质监局依法行政的主要内容。(15分)
要求：准确全面，语言精练，字数不超过150字。
【中公参考答案】
B区质监局依法行政的主要内容有：
一是梳理、健全修订各级法律法规等，进行分类，建立依法行政制度体系，加以落实。
二是以标准化方法整合职能体系，厘清工作职权，规范工作程序，明确职权的法律依据等，实现行政审批事项标准化。
三是探索开展柔性执法方式和双轨制执法检查模式，带动企业健康发展。
二、以吴某的遭遇为例，谈谈你对“钓鱼执法”的理解。(15分)
要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过250字。
【中公参考答案】
“钓鱼执法”是指执法机关串通、逼迫他人当诱饵，引诱原本没有违法意图的当事人违法，然后进行执法的行为。
以吴某的遭遇来说，Y派出所某些警察让“黄鹏”做诱饵，吴某为赚外快帮助“黄鹏”套现，结果被事先等候的便衣抓住，遭到警察的勒索。被逼无奈，吴某只好充当新的诱饵，帮助警察“钓鱼”。由此可见，“钓鱼执法”本身就是违法行为，它损害了政府公信力和法律的性。
因此，各级政府应该对其加大整治力度，坚决杜绝“钓鱼执法”现象的发生，保护群众的合法权益。
三、假如你是城市管理部门的工作人员，请你结合“给定资料6”，针对我国城市管理综合行政执法写一份调查报告。(25分)
要求：语言精练，条理清楚，不要求格式，字数不超过500字。
【中公参考答案】
城市管理是社会管理的一个重要组成部分。在我国加速城镇化建设的过程中，城市管理综合行政执法应运而生。它的出现大大了城市管理效能，同时也存在一些问题。为了深入了解我国城市管理综合行政执法现状，我们对其进行了调查摸底，具体情况如下：
一、存在问题
(一)法律不完善。只有授权性条款规定、单行法律法规，没有完全明确综合行政执法机关的主体地位及城管机关职能定位。
(二)机构设置以属地管理为主。各区县分割管理执法;区县政府掌握人、财、物的相关权力，而基层政府缺乏专业执法素养、执法人员及资金。
(三)职责不明确。执法机关职责划分随意，执法范围过宽，职能增加，管理内容庞杂，效率低下;层级地位较低，存在职能交叉，执法独立性不足，无力协调相关部门的行动。
二、对策措施
(一)完善相关法律。制定城市管理综合行政执法法律，明确综合行政执法机关的主体地位及城管机关职能定位。
(二)改革机构设置方式。实行区县统一执法，将人、财、物的相关权力适当下放到基层政府。
(三)科学界定执法部门职责。其层级地位和执法独立性，赋予其协调相关部门共同执法的权力。
（责任编辑：李明）
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