2014年黑龙江公务员考试申论冲刺模拟题

　　(满分：100分 时限：180分钟)

　　一、注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。

　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

　　3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　二、给定资料

　　1.统筹区域协调发展，是深入贯彻落实科学发展观的重大理论和实践问题，事关现代化建设全局。党中央、国务院历来高度重视区域协调发展问题，十一届三中全会以来，根据我国经济社会发展不同阶段的实际，党中央就为推动区域协调发展作出了一系列战略部署。从深圳特区拉动“珠三角”崛起，到浦东开发带动“长三角”发展;从西部大开发到振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起，区域发展正在一步步实现从“单极突进”到“多轮驱动”的转变。

　　党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，并将促进形成区域协调发展机制确立为全面建成小康社会的重要目标和加快转变发展方式的基本动力，从而把区域发展战略又到了一个新的高度。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，这是中央立足发展中国特色社会主义全局作出的重大战略部署，也是我们党对区域协调发展理论与实践的总结和深化。

　　促进区域协调发展对解决当前我国所面临的经济社会问题具有重要的意义，但由于我国区域间发展不平衡是一个长期存在的现象，区域协调发展的体制机制尚不健全，促进区域协调发展仍然面临着一些突出的矛盾和问题：一是区域间经济社会发展差距过大，居民收入水平的区域差距虽然小于经济发展水平的差距，但也呈扩大趋势。1978年，东部地区城镇居民人均可支配收入是西部的1.1倍，是中部地区的1.2倍，到2007年，分别扩大到1.5和1.46倍;二是特殊类型区域发展仍面临诸多困难，老少边穷地区贫困问题依然突出，资源枯竭型城市发展压力大、生态环境脆弱地区，人与自然关系矛盾突出;三是区域无序开发问题突出。由于财政体制、政绩考核制度等原因，我国一些地区不顾资源条件和生态环境承载力，盲目发展加工业，造成地区间产业结构雷同，不合理的低水平重复建设现象十分突出，加剧了资源环境压力和发展方式转型的步伐。

　　2.广东在改革开放中得风气之先，珠江三角洲成为全球制造业的重镇，但与此同时，珠三角周边的粤东西北12市长期处于欠发达状态，如作为整体，人均GDP要排在全国倒数第4位。

　　粤东西北贫困落后持续引起广东省高层关注。2013年，广东省在“产业、劳动力双转移”战略基础上，强力推出《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，提出5年统筹安排资金6720亿元人民币，以交通建设外通内连、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质为“三大抓手”，推动粤东西北地区各市人均生产总值在2020年前达到或超过全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会。“粤东西北不能再走珠三角的老路，要实现跨越发展、转型发展、绿色发展。”省政府发展研究中心副主任李鲁云介绍，《决定》对粤东西北有着清晰的定位：粤东加快建设汕潮揭城市群，粤西加快建设湛茂阳临港经济带，粤北加快建设可持续发展生态型新经济区。

　　《决定》提出，加快粤东西北发展要靠“三个抓手”：交通网络外通内连、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质。路不通，人不来，财难进。《决定》提出，要加快发展，就要下决心交通落后这个的硬制约，以粤东西北地区为重点，加快构建覆盖全省的快速交通运输体系，是粤东西北成为紧密连接珠三角和周边省区的重要纽带，形成发展的区位优势。粤东西北发展，差距、潜力、出路都在工业。当前，粤东西北仍处于工业化初期向中期过渡的阶段，工业增加值占GDP比重只有30.9%。加快工业化进程，做大工业经济，才能从根本上改变粤东西北的落后面貌。第三大抓手便是中心城区扩容提质，加速新型城镇化。《决定》提出，要做大做强粤东西北的地级市中心城区，将中心城区打造成有效带动区域发展的增长极。粤东西北地区要缩小与发达地区的差距，就要向改革创新要红利，通过加快对省内外开放、推进港澳台、国际间合作添动力。

　　2013年前三季度，广东经济在实现“稳中有进”“稳中提质”发展的同时，区域协调发展也取得不俗的成绩：在珠三角继续担当全省经济“主力军”的同时，粤东西北地区发展表现也可圈可点。从投资方面来看，2013年1-9月，粤东西北完成投资8026.38亿元，同比增长23.9%，比珠三角地区高7.8个百分点。其中，基础设施投资1092.54亿元，同比增长20.7%;制造业投资1536.84亿元，同比增长29.6%;交通运输、仓储和邮政业投资402.14亿元，同比增长43.8%;房地产业投资4680.70亿元，同比增长21.7%。

（责任编辑：李明）