申论模拟题
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2014年社区工作者考试申论模拟试卷答案

来源:中公网校    发布时间:2014-06-04 17:04:53   点击量:

  (一)请根据给定资料,归纳概括“以房养老”难以推行的原因。(30分)

  要求:准确、条理清晰。不超过300字。

  【参考答案】

  “以房养老”模式在推广的过程中受到了民众观念、政策等因素的影响:一、制度本身不够完善,申请的门槛高;缺乏法律及监管等配套措施。二、市场缺乏风险化解机制,房价稳定预期低,投资风险大。三、受传统继承及“养儿防老”等观念的影响,大部分老人不愿意将房产进行抵押。四、机构及落后的养老服务现状,引发了民众“有钱也不能养老”的担忧。五、“缺乏资质、风险顾虑和业务各自为营”的状况,导致金融保险机构难以操作该模式。六、城镇住宅用地使用权仅有70年限期,缺乏后续规定,增加了金融机构的风险。七、社保领域存在的不公平现象导致民众对该政策的理解存在偏差,“以房养老”的推行缺乏良好的舆论环境。(计空格288字)

  (二)给定资料7、8中谈到了农村养老中涌出的一种新型模式,请根据给定资料,谈谈如何更好地推广这种养老模式。(30分)

  要求:解释准确,对策可行。不超过350字。

  【参考答案】

  这两则资料中谈到了农村互助养老模式。该模式依托村民自治和集体经济,在农村社区中心或较大的建制村发展以“村级主办、自助服务、政府支持”的互助式养老院,以解决农村养老问题,是介于专业化社会养老与传统居家养老之间的一种新模式。

  该模式的推广要注意:一、尊重老年人主体地位,要以完善的管理、优质的服务、有效的宣传来吸引老人主动加入互助式养老。二、在由政府提供资金支持的同时,充分调动企业、村民、公益慈善等民间力量,并积极探索农村土地收益的模式,实现资金来源的多样化和持续化。三、积极搭建平台,建立城乡、发达地区和欠发达地区之间的协作机制,通过对口支援、调动城市闲置人力资源等方式不断提高农村养老服务水平。四、充分利用村委会、卫生所等现有公共场所,避免浪费资源。(计空格325字)

  (三)请根据给定资料,谈谈你对“养老金并轨试点工作五年无进展”这一现象的看法。(30分)

  要求:问题分析准确、对策可行。不超过350字。

  【参考答案】

  在我国,企业员工、机关及企事业单位人员退休后领取的养老金额度不同,后者比前者高出若干倍。国家开展了“养老金并轨试点工作”以实现二者的统一,但工作开展五年来,几乎没有任何进展。

  “养老金并轨试点工作五年无进展”,一方面是因为受到历史遗留问题的影响:计划经济向市场经济转型时,由于缺乏制度设计导致养老制度碎片化阻碍了改革。但更大的现实障碍:利益纠葛,机关及事业单位不愿降低自身养老金,致使改革受阻,但政府又没有提出具体措施及明确的时间表,改革并未落到实处。“养老金双轨”是一种不公平的社会现象,如不改革,会影响社会稳定及政府公信力,会导致我国养老金难以持续,会消解、破坏改革共识,阻碍改革进行。在“养老金并轨”大方向明确的情况下,政府应完善顶层制度设计,逐步推进并轨。(计空格335字)

  (四)“制度安排严重缺失时,有份是最突出的需求;制度逐步健全后,提高待遇水平的需求会强烈起来;待遇达到基本水准,公众的期待则会转向其它方面。”请根据给定资料,认真思考公众到底在期待什么,并以“期待”为题,写一篇议论文。(60分)

  要求:

  1.自选角度,立意明确;

  2.不脱离“给定资料”;

  3.可以针对资料中的某个问题,也可以结合全篇资料,进行论述;

  4.800~1000字。

  【参考例文】

  期待

  ——养老改革 公平不能缺失

  2008年,山西、上海、浙江、广东、重庆5个省市启动了事业单位养老金改革试点工作,广受社会舆论质疑的“养老金双轨制”的“并轨”终于让民众看到了希望。然而,根据最新报道,五年过去,该工作除了在广东“破冰”外,在其余各地均未获得实质性进展。

  多年来事业单位一直靠财政供养,致使财政不堪重负,也成为改革进程中的巨大不公平。但是,任何改革都是一种利益博弈,养老金涉及退休人员切身利益,可谓牵一发而动全身,尽最大努力减轻阵痛,减少矛盾,是事业单位养老改革应秉承的基本原则,而兼顾公平则是改革平稳推进的必要前提。而这里的“公平”又包括“大公平”与“小公平”。

  所谓小公平,就是将事业单位养老金“置身于”公务员退休金和社会平均养老金的范围中进行对比。最新数据显示,目前我国的月人均养老金1080元,这主要是企业退休职工的水平,公务员退休金起码是这3倍以上,事业单位养老金基本是仿照公务员标准的,如果完全按照企业标准发放,意味着已退休人员要降薪三分之二,显然有失公平,易激化矛盾。

  所谓大公平,就是着眼于社会公平,逐步将公务员纳入社会退休金统筹。公务员退休金大大高于企业职工,这是最大的不公,群众意见很大。近年来,政府一直在倡导“要以人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为检验工作好坏的唯一标准。事实证明,对养老金中存在的不公,人民群众很不满意,政府应下大力气,“削峰填谷”,一方面逐渐递减公务员退休金,起码要封顶,另一方面大幅增加企业人员退休金,达到基本平衡,这样事业单位人员向企业“靠拢”就不会有太大意见。

  近年来,公众对社保改革耐心尽失,即使是“企业年金九连涨”的惠民政策也遭到了习惯性质疑。可见,当公众对公平的期待上升到核心位置,此时推进改革,制度安排中不公平、不合理的地方就再也无法绕过。“双轨制”已成为社会领域最突出的“硬骨头”,政府必须拿出直面难题的勇气和全面详尽的破解方案,否则,任何善意的改革恐怕都难以推进,甚至出现“事与愿违”的局面。(计空格900字)

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(责任编辑:张丽娟)

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