2014年山西公务员考试申论冲刺模拟试卷参考答案（2）
2014年山西公务员考试申论冲刺模拟试卷参考答案
满分：100分 时限：150分钟
(一)请根据给定资料，归纳概括“以房养老”难以推行的原因。(20分)
要求：准确、条理清晰。不超过300字。
【参考答案】
“以房养老”模式在推广的过程中受到了民众观念、政策等因素的影响：一、制度本身不够完善，申请的门槛高;缺乏法律及监管等配套措施。二、市场缺乏风险化解机制，房价稳定预期低，投资风险大。三、受传统继承及“养儿防老”等观念的影响，大部分老人不愿意将房产进行抵押。四、机构及落后的养老服务现状，引发了民众“有钱也不能养老”的担忧。五、“缺乏资质、风险顾虑和业务各自为营”的状况，导致金融保险机构难以操作该模式。六、城镇住宅用地使用权仅有70年限期，缺乏后续规定，增加了金融机构的风险。七、社保领域存在的不公平现象导致民众对该政策的理解存在偏差，“以房养老”的推行缺乏良好的舆论环境。(计空格288字)
(二)给定资料7、8中谈到了农村养老中涌出的一种新型模式，请根据给定资料，谈谈如何更好地推广这种养老模式。(20分)
要求：解释准确，对策可行。不超过350字。
【参考答案】
这两则资料中谈到了农村互助养老模式。该模式依托村民自治和集体经济，在农村社区中心或较大的建制村发展以“村级主办、自助服务、政府支持”的互助式养老院，以解决农村养老问题，是介于专业化社会养老与传统居家养老之间的一种新模式。
该模式的推广要注意：一、尊重老年人主体地位，要以完善的管理、优质的服务、有效的宣传来吸引老人主动加入互助式养老。二、在由政府提供资金支持的同时，充分调动企业、村民、公益慈善等民间力量，并积极探索农村土地收益的模式，实现资金来源的多样化和持续化。三、积极搭建平台，建立城乡、发达地区和欠发达地区之间的协作机制，通过对口支援、调动城市闲置人力资源等方式农村养老服务水平。四、充分利用村委会、卫生所等现有公共场所，避免浪费资源。(计空格325字)
(三)请根据给定资料，谈谈你对“养老金并轨试点工作五年无进展”这一现象的看法。(20分)
要求：问题分析准确、对策可行。不超过350字。
【参考答案】
在我国，企业员工、机关及企事业单位人员退休后领取的养老金额度不同，后者比前者高出若干倍。国家开展了“养老金并轨试点工作”以实现二者的统一，但工作开展五年来，几乎没有任何进展。
“养老金并轨试点工作五年无进展”，一方面是因为受到历史遗留问题的影响：计划经济向市场经济转型时，由于缺乏制度设计导致养老制度碎片化阻碍了改革。但更大的现实障碍：利益纠葛，机关及事业单位不愿降低自身养老金，致使改革受阻，但政府又没有提出具体措施及明确的时间表，改革并未落到实处。“养老金双轨”是一种不公平的社会现象，如不改革，会影响社会稳定及政府公信力，会导致我国养老金难以持续，会消解、破坏改革共识，阻碍改革进行。在“养老金并轨”大方向明确的情况下，政府应完善顶层制度设计，逐步推进并轨。(计空格335字)
(四)“制度安排严重缺失时，有份是最突出的需求;制度逐步健全后，待遇水平的需求会强烈起来;待遇达到基本水准，公众的期待则会转向其它方面。”请根据给定资料，认真思考公众到底在期待什么，并以“期待”为题，写一篇议论文。(40分)
（责任编辑：李明）
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