2016年国家公务员面试热点模拟题：农民为何不愿“农转非”

　　【热点背景】

　　多少农民工都向往着有一天，能告别家乡，走进城市。然而，目前全国城镇化率已接近55%，但户籍人口城镇化不足40%。近日四川省统计局对成都、绵阳等9个城市进城务工人员调查显示，53.8%的受访者不愿将农村户口转为城镇户口。在农民工不愿落户城市原因中，43.6%的受访者认为城市生活成本高;38.5%的受访者认为农村和城镇户口差别不大;37.8%的受访者想保留家中土地承包权，为自己留一条后路;33.7%的受访者觉得农村土地有较大增值潜力。

　　目前农村人口还是家庭为主。虽然城乡差距在缩小，但土地在农民心中的地位依然很重。很多农民工不愿意拿村里的宅基地置换城市的住房，他们认为留着农村那几亩地，进可攻，退可守，况且现在卖不了几个钱，万一以后土地增值了就可以多卖钱了。对于他们来说，土地是家庭的重要基础，也是最后的防火墙。没有完善的社会体系支撑，农民工是不敢贸然放弃土地承包权的。中央经济工作会议提出，要加快户籍人口城镇化率，要着力打破农民进城的种种体制障碍，让他们真正在城市“安家落户”。

　　【命题】

　　目前，全国城镇化率已接近55%，户籍人口的城镇化还不足40%。四川省统计局的调查数据表明，将近40%的受访者想保留家中土地承包权，为自己留一条后路。有人说，要农村户籍人口的城镇化率，必须打破农民进城的种种体制障碍。对此，你怎么看?

　　【中公解析】

　　对于农民来说，农民真正关心的是“农转非”能够带来什么。许多农民工进城后，生活得并不理想。例如，调查显示，在实际工作中有57.1%的人因为收入太低，工作太累而频繁更换工作，很多农民工为了收入水平不得不选择自愿加班，43.6%的人每周工作时长都是在50个小时以上。再如，农民工参加社会保险的参保率普遍偏低，存在农民工自身收入不高负担重、用人单位怕参保增加人工成本等多方面原因;农民工居住条件总体上难以令人满意，受租房成本和收入水平限制，只有极少农民工居住在有厨房和卫生间的成套单元房，大部分的农民工居住在设施不完善的各类简易房中。一方面，农民工们在城市里没能享受到相应的公共服务，没有相应的市民权利，另一方面，即便能转为城市户口以后，在城市就业所得到的工资收入减去购房、安家、生活等成本，也微乎其微。因此，农民工不愿“农转非”是从成本收益的角度作出的理性选择。

　　总之，要户籍人口的城镇化水平，必须切实完善对农民工的社会制a度，改变农民主要依靠家庭的传统方式。

（责任编辑：李明）