2017国家公务员考试申论模拟试卷答案（地市）：文化建设

　　3.公共文化服务水平的，对于改善国民的文化素养和生活质量发挥着越来越重要的作用。公共文化体系建设受到很多国家的重视，政府加强硬件设施建设与软件设施的配套，构建高效能的公共文化体系。新加坡政府在这一方面的许多做法值得借鉴。

　　自20世纪90年代以来，新加坡加大了对公共文化设施的建设力度，通过新建和翻新建筑改善文化设施，形成了以图书馆、博物馆、美术馆、民众联络所(俱乐部)等为主体的公共文化建筑群。此外，还有新加坡华乐团、新加坡交响乐团等文化团体，定期举办公共文化活动。这些类型不同的公共文化设施，针对人们不同层次的文化生活需求，提供多种类型、多样风格的公共文化服务。

　　新加坡作为一个多种族、多元文化的国家，为加强种族和谐、鼓励多元文化共同发展，在不同的节假日，政府支持举办不同族群的各种文化活动，比如每年春节和中秋节，都要举行如“新年亮灯仪式”“妆艺大游行”“月圆河畔庆中秋”等文化活动，吸引上百万民众参与。在印度人聚居地“小印度”，每年根据其种族文化、宗教信仰，举办屠妖节、蹈火节等庆祝活动。此外，新加坡还举办“新加坡艺术节”“新加坡艺术双年展”“新加坡文化遗产节”和“百盛社区艺术节”等多项活动。丰富多彩的族群和全民文化节庆活动吸引了大量新加坡民众参与。

　　除了各个族群的节庆活动，新加坡政府和基层组织还组织举办了为数众多、富有特色的社区文化活动。新加坡人民协会自2012年起每年举办为期一个月的“百盛社区艺术节”，组织民众联络所(俱乐部)属下100多个文化艺术团体的数千名社区艺术工作者和专业艺术工作者联合举办200余场表演、展览等艺术活动，吸引了大量社区居民参与。2014年5月开始，新加坡政府推动发展社区艺术凝聚点，计划2015年设立10余个，推动艺术融入人们生活。此外，新加坡各民众俱乐部还利用其完善的设施，定期举办众多合唱、舞蹈、音乐、书法、绘画、体育等活动，丰富人们的社区文化生活。

　　在新加坡的公共文化服务建设中，新加坡政府充分发挥着主导作用。在这个过程中，政府并不是大包大揽、不计成本，而是一直争取社会力量的加入。比如人民协会在建设民众联络所(俱乐部)时，政府拨款90%、自筹10%;新加坡艺术节政府拨款60%、组委会自筹25%、票房收入15%;国家美术馆政府拨款60%~80%，自筹20%~40%。政府财政拨款和自行筹措社会捐赠等资金已经成为新加坡公共文化机构运作的常态化形式。通过这种方式既确保公共文化机构的公益性，又可鼓励其面向市场保持活力和一定的竞争力，更好地为社会公众服务。

　　新加坡作为一个移民国家，其多元种族、多元文化和多语言，构成了社会的一大特征。新加坡政府部门通过各种公共文化活动大力培育和谐融洽的多元文化，培养国民共同的价值观，增进国家意识和国家认同感，促进了民族融合和社会的和谐发展。正是由于新加坡注重培育和谐融洽的多元文化，才形成了如今不同宗教信仰、多民族和谐共处的社会风气，散发出独特而多元的文化魅力。新加坡的多元文化也成为其文化产业发展的口。新加坡在探索文化产业发展方面注重展现自己作为东方与西方、传统与现代文化交汇点的地域特色，通过整合多元文化资源，发展特色文化，创造了巨大的经济效益，使其本土文化也能在世界上占有一定的市场份额和知名度。

　　新加坡每年各类社区基层组织开展的社区活动达6.5万余场，参与人数达到800多万人次，反映出新加坡社区基层组织异常活跃的特点。新加坡的社区基层组织主要是由新加坡的法定机构人民协会领导的民众联络所(倶乐部)，经过多年的发展，新加坡全岛已经建成由100多个民众联络所(俱乐部)构成的公共文化服务网络，为社区民众提供高效多样的公共文化服务，同时对政府的文化治理也起着巨大的补充作用。民众联络所(俱乐部)定期组织居民开展群体公共文化活动，每逢节假日还有各种种族文化庆祝活动，已经成为新加坡民众文化生活中不可或缺的一部分。

　　新加坡政府认为文化艺术不仅是值得欣赏的，更应该是可以参与和互动的，所以，非常重视政府主导下的大众参与。2012年1月，新加坡政府发布《艺术与文化策略检讨报告》，将推动新加坡民众参与公共文化活动到前所未有的高度，提出了“文化艺术将成为国人生活中不可或缺的一部分”等理念，大力鼓励公众参与公共文化活动，并通过多种措施吸引公众对文化艺术的兴趣，培养其参与文化艺术活动的习惯，确保每个人不分年龄、种族、收入和教育，都有计划参与和接触文化艺术，让文化触手可及，使公众把文化艺术当作日常生活的一部分。在公共文化活动组织方面，新加坡坚持民众需求第一的原则，如民众联络所(俱乐部)采用家访、发放问卷等做法及时了解民众的文化需求，有效地了公众的参与热情和水平。

　　4.2015年7月2日，四川省资阳市雁江区莲花街道办事处雁中社区，民间腰鼓队队长老蒋带着30位队员摆开排练的“阵势”。“我们每天下午都会在院坝里排练两个小时，一年多以来基本做到风雨无阻。”

　　老蒋口中的“院坝”，是社区内集文化宣传、党员教育、科学普及、体育健身、文明创建、道德讲堂等为一体的幸福美丽乡村(社区)文化院坝。她说，在文化院坝的“孵化”下，雁中社区已发展5支活跃的群众文化队伍。

　　2014年以来，四川省在德阳市试点331个文化院坝后，又在全省范围内铺开建成了4000多个。经过一年多的发展，文化院坝已成为四川省基层公共文化服务的综合性平台，为幸福美丽新村建设注入了文化基因。

　　“社区的文化院坝虽然不大，但图书室、健身院坝、棋牌室啥都有，麻雀虽小五脏俱全。”简阳市简城镇张家社区居民杨女士每天傍晚都会来文化院坝跳一小时广场舞。杨女士说，虽然在一个社区里住着，但邻居们平时来往并不多，“文化院坝建起来以后，乡里乡亲大家一起跳跳舞，邻里氛围一下子热络了不少。”在她的带动下，她的儿子、小孙女也经常一起来文化院坝打乒乓球。小小的文化院坝能够吸引杨女士一家人，得益于文化院坝的“多功能性”。软件打造上，文化院坝在做“加法”：发挥公共文化服务体系建设协调机构的作用，建成整合组织、宣传、文化、农业、科技、教体、卫计等功能为一体的大文化“综合体”。硬件建设上，文化院坝却尽可能做“减法”：将基础设施化零为整，以综合文化站(室)为依托，将已建的文化广播、电影放映、农家书屋、健身娱乐等设施相对集中设置，不盲目投入，不搞大拆大建。目前，四川省已出台《文化院坝指标体系》，从硬件、软件、活动三个层面对乡镇、村、社区三类、三级文化院坝的建设标准作出明确规定。共性的同时，文化大院也没有忽略因地制宜发展个性，展示四川省各地文化特色。宜宾高县庆岭乡文武村的文化院坝突出打造“勤、和、乐”主题文化，把文化院坝办成了村民学习花卉种植技术的培训点;广元永宁镇的火龙、杜里社区的“坝坝恳谈会”已成为远近闻名的品牌活动。

　　“请到美丽蓥华来，这里景色惹人爱……”什邡市蓥华镇的文化院坝建立才一年多，但从这个院坝里传出的名为《请到美丽蓥华来》的歌曲已从蓥华镇传唱到了德阳。蓥华镇副镇长廖建华说，蓥华镇的文化院坝修好后，广场舞开始在镇里风靡起来，经过一年的“孵化”，群众依托文化院坝平台组建了8个乡村坝坝舞团，共200余人。“文化大院邀请音乐爱好者专门以蓥华的自然、人文特色为元素创作了《请到美丽蓥华来》，还从市文化馆请来文化专干为歌曲编舞。”蓥华镇坝坝舞队成员王某告诉记者，文化院坝还有军鼓队、龙灯队、秧歌队、腰鼓队、蓥华艺术团等民间文艺组织，培养了500余名文艺骨干。“2014年，我们还到德阳演出，圆了我一直以来的‘舞台梦’。谁说只能艺术家们送文化下乡?我们业余文艺爱好者一样可以登台‘送文化进城’。”有了文化阵地和文化队伍，文化惠民也打通了“最后一公里”，围绕群众需求，文化大院“孵化”出的各民间文艺队伍承接政府购买文化服务项目，也圆了当地群众在家门口看演出的梦想。泸州泸县文广新局局长游某说，“我们县里多的是农民演艺团队，政府购买了10多支团队的演出，可以每个村的文化大院每年至少能看两场免费演出。”

　　鼓励老百姓办自己的文化大院是眉山的特色。文某是眉山丹棱县一位普通农民，他一手创办的文化院坝成了村民们的“公共客厅”。从2011年将自家KTV室向村民开放起，文某陆续投入20多万元，将自家院子打造成集健身场、阅览室、书画室等功能于一体的文化院坝。同样是村民自办，德阳绵竹市汉旺镇青龙村的文化院坝却是“众筹”来的。2014年，青龙村村民自发出钱出力，围绕村里的古树修建了文化院坝。宜宾长宁县古河镇红色村与当地村企“好姐妹合作社”以股份合作的形式，投资建起了3000多平方米的活动场地和大舞台。据不完全统计，2014年宜宾市投入文化院坝建设试点的6000余万元资金中，社会投入总体折算资金达2000余万元。

　　在文化大院遴选农村文化能人，建立“文化管家、文化专家、文化义工”三支队伍是德阳的做法。德阳市委宣传部负责人介绍，“三支队伍”中，文化管家由院坝配备，负责日常管理和活动组织;文化专家由院坝聘请，多是当地有专长的文艺人才;而文化义工则由文明办、团委、妇联等部门招募，为文化院坝提供志愿服务。在宜宾珙县，文化院坝交由“群众文化理事会”来管理。理事会中，基层文化专干、当地企事业单位代表、业余文化骨干和文艺爱好者都可以通过竞选成为理事会成员。珙县文广新局副局长罗某说，由于理事会吸引了大量本土文化人才和热心文化人士参与，文化院坝在乡村开展活动有了更广泛的群众基础。

（责任编辑：李明）