2017国家公务员考试申论模拟试卷答案（副省）：“官赖”现象
五、“给定资料”谈到“官赖”频现，危及政府诚信，损害了政府公信力。请你结合“给定资料”，以“‘官赖’：政府之殇”为题，写一篇议论文。(40分)
要求：
(1)联系实际，论述深刻;
(2)结合“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;
(3)观点鲜明，结构完整;
(4)总字数1000～1200字。
【中公参考例文】
“官赖”：政府之殇
“国以诚立心，人以诚立身”，政府是国家的管理者，也是社会诚信的奠基人，坚守政府诚信有利于社会诚信体系的建立。然而，遗憾的是，一些地方“官赖”横生，有恃无恐，严重损害了政府公信力，破坏了经济的可持续发展，成为政府之殇。在政府欠债不还的背后，凸显的是制度之弊和权大于法的人治困境。
“官赖”滋生，根源在于制度漏洞。一些地方政府欠债多年不还，老百姓无计可施，而相关责任人却安然无恙，这种怪象的出现归根到底还是制度出了漏洞。没有科学的干部考核评价机制，还是以GDP作为量化考核标准，一些领导为了个人升迁，大搞建设，不惜举债谋发展，导致地方债务负担沉重，于是就出现了“官赖”问题。此外，由于缺乏严格的干部问责机制，失信成本太低，守信者往往成为受害者。于是，就出现仿效者，“官赖”问题越滚越大。这种新官不理旧账的现象早在清朝时期就十分盛行，由于制度漏洞，清朝买官卖官十分猖獗，新官上任忙于敛财，清还旧账无从谈起，而统治者对此无动于衷，被政府赖账的百姓只能白白吃亏，最后对政府失去了信心。可见，机制的扭曲、制度的不足，必然导致政务诚信水平的下降。所以，治理“官赖”，还需要从完善机制入手，为政府部门量身打造不失信的“制度笼子”，为政府诚信建设提供常态。
“官赖”横生，症结在于权大于法。“官赖”的另一个破坏力在于其挑战了法律的。“官赖”一方面对应着权力的失范，另一方面则对应着政府债主们权利诉求得不到满足的绝望。个人“老赖”受法律制约，一旦登上黑名单，便寸步难行。而相比之下，对于“官赖”，法律也奈何不了。债主们出于对“得罪领导”的顾虑，往往不得不对付诸司法这种最有效的权利救济途径说“不”。即使打赢了官司，一旦地方政府拒不执行法院判决，判决书就成了“法律白条”。法律作为最具有强制性和普遍性的社会规则，理应是权力的最后一道防线，而官赖却能游离于法网之外，这无疑是对权利的践踏和对法律公信力的消解，足以引发恶劣的示范效应。因此，要想摆脱“官赖”污名，就要“把权力关进笼子”，对公权力尤其是行政权力进行监督与控制，让权力回归到法律约束下，以法律确保政府诚信的确立，彰显法律的尊严。
“子帅以正，孰敢不正?”政府在诚信社会和法治社会建设的过程中要起表率作用，而“官赖”使政府失掉公允、丢掉诚信，成为“绊脚石”。这种现象如不加以整治，放任其持续发展，势必会极大妨碍法治与诚信在全社会的推进，造成极其恶劣的示范效应，成为政府之殇。我们只有透过“官赖”现象，挖掘其背后的深层原因，才能推动“诚信”与“法治”在全社会内化于心、外化于行。
（责任编辑：李明）
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