2017国家公务员考试申论模拟试卷（副省）：“官赖”现象
7.作为一种财政现象，“官赖”频现无疑直指预算软约束之弊。“官赖”的问题，涉及现行宽口径的预决算机制以及财政收支的不透明，涉及地方人大对预算审核力度的不够有效，同样涉及如何考核和评价政府部门、主政官员的问题。正基于此，治理“官赖”，除了要在政府公信力的构建上加码，还必须彻彻底底将政府钱袋子管起来，做到量入为出，遏制“新官不理旧账”思维下的举债冲动。
但也得看到，这些都是从约束政府财政收支权力的角度讲，而“官赖”所造成的伤害，一方面对应着权力的失范，另一方面则对应着政府债主们权利诉求得不到主张的事实。理论上，政府赖账不还，对普通民众而言是一个可以在司法范畴解决的问题。但实际中，面对“官赖”，法律救济要么不在他们的视野之内，要么无法改变政府赖账不还的事实，司法制衡力量的孱弱昭然若揭。
相较于政府公信的缺失以及预算软约束，司法救济机制的缺席无疑更值得正视。法律历来被视为权利的最后一道防线，“官赖”拒绝还款，诉诸司法并不存在胜诉困难，但对走投无路的政府债主们而言，“打赢官司，也很难讨回债务，还得罪了领导”。他们对于本应最为有效的权利救济途径的拒绝，一方面意味着司法影响力的薄弱，其背后反映的是政府债主对于审判独立的不信任，以及司法强制执行力度有限的担忧;另一方面，它也折射了人们对于法治缺乏一种可靠的预期——公平的司法，依旧掩盖不住他们对于“领导”的忧虑。这种忧虑至少说明，权力秩序而非法律秩序，仍然在相当程度上左右着当地的社会生态。
一个在法律上有理有据的政府债主，却不愿通过司法途径来主张诉求，或者即便诉诸司法，也无法改变讨不回欠款的事实，这样的现实比公信之忧和预算失范更值得反省。在法治社会的建设路途上，对权力的约束归根到底要回归到法律层面，债主自杀背后司法救济的缺席，必须通过独立的审判以及相应的司法改革来及时矫正。只有司法硬起来，政府债主们才能在面对政府部门这样有着资源优势的强大债务人时，有着以法治名义主张自身权利的自信。这些问题，希望借助正在推行的司法体制改革能给予化解。
作答要求：
一、请根据“给定资料2”，指出“官赖”含义，并概括其背后的问题。(10分)
要求：内容全面，分条归纳。不超过100字。
二、“给定资料1”中谈到G省Z市党政机关公然欠债不还，充当“官赖”。请你谈谈Z市党政机关为何有底气一赖到底。(10分)
要求：全面、准确、简洁。不超过150字。
三、“给定资料3”中网友们对政府欠债等相关问题进行了激烈的讨论。假如你是H市宣传委的一名工作人员，请结合“给定资料3”，针对网友们的观点，给他们写一个回帖。(20分)
要求：立场正确，内容全面，论述有力，不考虑格式。不超过400字。
四、“给定资料4”中谈到“官赖”问题不再是个别地方的问题，而是已经上升成为全国性的问题。请你参考“给定资料4～5”，简要分析原因，并提出解决这些问题的具体建议。(20分)
要求：
(1)原因分析合理，对策有可行性;
(2)内容全面，针对性强;
(3)不超过400字。
五、“给定资料”谈到“官赖”频现，危及政府诚信，损害了政府公信力。请你结合“给定资料”，以“‘官赖’：政府之殇”为题，写一篇议论文。(40分)
要求：
(1)联系实际，论述深刻;
(2)结合“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;
(3)观点鲜明，结构完整;
(4)总字数1000～1200字。
（责任编辑：李明）
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