2015年西藏公务员考试申论模拟试卷(三)
“各级政府对公共图书馆的建设和管理职能缺乏法律依据，公共图书馆的经费、人员等得不到持续稳定的政策，是我国公共图书馆事业发展过程中一个十分突出的问题。”F指出。
目前，除了1982年的省级图书馆工作条例中曾对省级公共图书馆的领导班子和业务技术人员数量和结构作过规定以外，我国公共图书馆的经费投入和人才队伍建设仍然普遍缺乏法律依据。各级图书馆，特别是县及县以下基层公共图书馆普遍面临馆舍和设备老化、馆藏陈旧且更新不足、技术条件落后、服务手段单一、人员编制不足等问题。
2005年以来，我国公共图书馆年度经费总额占国家财政总额的比例一直维持在0.08%左右的较低水平，而且呈总体下滑趋势。2011年，我国人均公共图书馆购书经费不足1元，人均藏书量不足0.5册，较国际图联和联合国教科文组织推荐的人均1.5册至2.5册的水平存在显著差距。
在人员编制方面，2011年，全国公共图书馆建筑面积比2000年增加了66.3%，总藏量增加了70.2%，总流通量增加了，而从业人员总数仅增长了6%。自2011年实行免费开放以来，全国各级公共图书馆的业务工作量大幅增加，使得缺编问题愈发严重。此外，随着现代数字和信息技术在图书馆领域中的广泛应用，公共图书馆正处于从传统图书馆向现代图书馆转型的过程中，服务渠道拓展，服务形式创新，由此造成人员编制结构性不足的问题日益突出。
国际图联1972年颁布的《公共图书馆标准》指出，一座图书馆服务辐射半径通常不超过4公里。“这就要求必须有计划地建立起星罗棋布的图书馆服务网络，使网络内的图书馆形成合理布局，并相互协作。”F说，我国很多公共图书馆的设置布局缺乏统一规划，公共图书馆网络体系尚不健全。
由于我国目前实际实行的是“各级政府分级设置图书馆”的管理体制，各级政府主要按省、市、县行政区划设置图书馆，一方面图书馆物理馆舍尚未实现对所有县以上行政区划的——截至2011年年底，我国尚有19.3%的地市没有图书馆，12.2%的县没有图书馆。另一方面，由于缺乏总体规划，已建的各级图书馆之间在横向和纵向上都缺乏有效的联系与合作，难以形成一个统一协调的网络服务体系。
“而且，公共图书馆的资源能力，特别是地方文献的能力也有待加强。”F表示。
5.近年来，随着读书日、读书月的深入开展，一些省(区、市)通过整合全民阅读资源，打造了一批较有影响力的全民阅读“书香”品牌，如南国书香节、苏州读书节、北京阅读季等，推动全民阅读活动如火如荼地展开。在举办首届北京阅读季的基础上，由北京市委宣传部、北京市新闻出版局联合主办的第二届北京阅读季，以“弘扬北京精神，共享全民阅读”为主题，茅盾文学奖获得者周大新作为北京阅读季形象大使向北京市民发出了倡议：“从现在开始，每天一个小时，捧起书本。让阅读成为一种信仰、一种时尚。”
相关阅读推荐：历年西藏公务员考试 | 西藏公务员考试资讯 |西藏公务员申论技巧
（责任编辑：李明）
电子营业执照