上海市2012年招录城管执法人员考试申论参考答案及解析
四、以“转变执法方式”为主题,写一篇议论文。(50分)
要求:(1)参考给定资料,自选角度,自拟题目。
(2)观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。
(3)总字数800-1000字。
【中公点拨】
根据给定资料和题目要求,文章立意应紧扣“转变执法方式”。本文话题要求针对当前执法活动中存在 的问题,提出建议对策。但仅仅从执法方式层面写是不够的,应发掘出执法问题背后涉及的政府理念问题,将文章上升到构建服务型政府、落实科学发展观层面上。
【参考范文】
转变执法方法 构建服务政府
为国者,以民为基;为政者,以人为本。随着科学发展观的深入落实,政府逐渐从传统的衙门形象中走出,成为了公共事业的服务者。然而近些年来,频频出现的“暴力执法”、“钓鱼执法”等恶性事件无疑成了政府服务化这曲乐章里的不和谐音符。“民为邦本,本固邦宁”,为了国家的长治久安,构建以人为本的服务型政府,转变传统的执法方式势在必行。
转变传统的执法方式,改变观念是前提。传统观念中,“官本位”思想根深蒂固,执法始终被定义为管理,只有树立起执法既是管理也是服务的理念,让执法者意识到要俯下身去倾听民声,要低下头去审视民情,才能摆脱传统的刚性执法惯性,转变执法方式,构建起全新的服务型政府。
转变传统的执法方式,完善法规是基础。服务型政府也一定是法治政府,依法执法是杜绝“暴力执法”等不和谐执法的根本途径。对于执法的方式、时间期限、执法人数、必经程序等具体问题都应通过立法予以明确,防止有些执法者钻法律的漏洞,滥用职权,侵犯公民的合法权益。正是由于规范执法行为的相关法律法规的缺失,才导致当前执法实践呈现出一种无序性。
转变传统的执法方式,健全监督是。传统单一、简单的监督模式无疑埋下了许多隐患,使一些不合理的执法行为成了漏网之鱼,未得到法律的制裁。转变执法方式,应建立起健全的事前、事中、事后监督体制。首先,在进行执法活动前,应经过严格的审批,加大上级机关的监督力度。紧急情况下无法履行必要手续,也应该通过电话报批或事后及时汇报。其次,在执法活动进行中,应尽量避免单独执法,执法者之间互相监督。最后,在执法活动结束后,应随机调查被执法者的反馈意见,并建立起针对违规执法的举报途径,明确责任人,防止事后责任承担“踢皮球”现象的出现。“三管齐下”才能的杜绝违法执法。
执法方式是衡量一个国家政治文明的重要标尺,是考察一个国家公职人员整体素质的首要依据,转变传统的执法方式,化“刚性”为“柔性”,化“随意”为“规范”,化“管理”为“服务”,是执法机关的法定职责,亦是构建以人为本的服务型政府的根本要求。
(责任编辑:李明)