上海市2012年招录城管执法人员考试申论参考答案及解析
三、“给定资料”中，列举了执法过程中，执法对象逃避甚至对抗执法的种种行为，请就如何克服这方面的执法难点，提出你的观点和看法。(20分)
要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行。字数不超过250字。
【中公点拨】
首先，明确作答任务。题目要求针对执法过程中执法对象逃避甚至对抗执法的种种行为，就如何克服这方面的执法难点，提出观点和看法。可见，本题重点是要提出对策。
其次，明确作答范围。依据题目，“给定资料”中，可见，本题要通观全部给定资料，而有关执法对象逃避甚至对抗执法的行为，我们在阅读材料时应重点关注，可由问题提出对策。
最后，明确作答要求。“分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行”，考生要注意了，这里出现了“分析条理清楚，观点明确”的要求，这提示我们，本题应对执法对象逃避甚至对抗执法的种种行为进行分析，针对该问题产生的原因提出解决措施。但是，作答的重点还是提出对策部分。同时，要注意作答字数不超过250字。
【参考答案】
出现上述行为一是因执法部门执法理念错误，且重罚款、轻预防和监管，执法方式简单粗糙，易激化矛盾;二是因我国缺乏统一、有强制力的执法规范，为执法对象上述行为的产生提供了可能性。
克服以上执法难点，一要转变工作态度和作风，深入群众，坚持柔性执法，从处罚走向服务。二要从动作语言、标准规范和突发事件处置三个方面全力打造执法规范体系。法制员队伍工作水平，强化执法监督考评。三要完善各项法律制度，执法者依法办事的能力。制定处罚标准，压缩自由裁量空间，确保执法尺度的统一，证据齐全以及执法步骤不缺失、不颠倒。
（责任编辑：李明）
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