2011-2018上海公务员考试申论考情分析
上海公考申论主题具有以下三个特点：
一、多领域交叉
2011—2018年，上海公务员考试申论主题涵盖经济、政治、文化、社会四大领域，同时有八次呈现出多领域交叉考查的特征，如2018年A类考查的“理想信念”主题，同时涉及政治、文化两大领域;2018年B类考查的“城市治理创新”主题，同时涉及政治、经济、社会三大领域。多领域材料交叉命题，增加了考生理解、把握材料的难度，这就要求考生在全面备考四大领域热点问题时，拓展思维，进行跨领域综合学习。
二、重政治建设
政治领域的问题是上海公务员考试申论命题者关注的焦点，八年一共考查了十二次，如“社会治理创新”“转变政府职能”等都受到了命题者的青睐。2018年上海B类考查的“城市治理创新”主题，材料就涉及利用大数据加强政府公共服务和市场监管能力、推动简政放权和政府职能转变、政府治理能力等方面内容。为此，考生在全面备考的同时，要重点关注政治领域的热点问题。
三、显本地特色
上海公务员考试申论主题的本地特色主要表现在：选取全国范围内普遍存在且有重大影响的问题来设定主题，在组织材料时，穿插一些本地情况、事例等。如2018年B类考查的“城市治理创新”主题，以资料4介绍了上海“智慧公安”建设情况;2017年A类考查的“公共服务满意度”主题，以资料4介绍了上海市政府购买公共服务的相关情况。
二、上海申论特点分析
1.题量减少，保持四道
2011—2018年，上海公考申论题量呈逐步减少的趋势：2015年及其以前，以五大题、六小问为主(其中一道大题包含两问);2016—2018年，每套试卷只考四道试题，题量趋于稳定。在考试时间不变的情况下，题量减少，有利于考生深入思考、透彻理解材料，答出真实水平，充分展现实力，体现出上海申论命题更为科学化和人性化。
2.侧重概括，无公文题
整体来看，归纳概括题占据了上海公考申论试卷的半壁江山，占比达到48%;从单套试卷的考查情况看，每套试卷都出现了归纳概括题，最多可达四道，非常鲜明地体现了命题者对归纳概括题的青睐。
上海申论题型的另一大特点即没有公文写作类试题，如在国考和其他省考中经常出现的“倡议书”“发言稿”“通知”等均未在上海出现。通过分析2011—2018年上海申论可以看出，除非上海公务员考试大纲发生重大变化，否则未来公文题出现在上海申论中的可能性仍然较小。
二、四大题型考查特点
(一)归纳概括题
归纳概括题在上海公务员申论考试中出现较早，可以说是申论考试中最为基础的题型之一。
近几年，上海申论归纳概括题分值基本都为20分，作答字数较少，一般不超过300字。
从具体类型来看，上海申论主要考查的是归纳概括基础题型，需要概括的内容种类比较多样化。其中，归纳概括主要内容是高频考点，共考查8次。
从作答要求来看，主要为“概括准确”“语言精练”，这就需要考生准确地提取出所有要点，并对其进行合并加工，用精练的语言作答。
(二)综合分析题
综合分析题重点考查综合分析能力，问法灵活多样，是公务员考试中难度较高的一种题型。
在上海申论考试中，综合分析题的分值多为10～20分，作答字数通常不超过300字。
从具体类型来看，主要考查词句理解阐释、启示型分析，对关系型分析也多次涉及。考生应在全面备考综合分析题各种题型的基础上，重点把握以上三种题型。
从作答要求来看，主要为“观点明确”“条理清楚”，这就提示考生在作答时，要在答案开头部分明确表明观点;同时，以“是什么—为什么—怎么办”“总—分”等结构组织答案，以作答的条理性。
（责任编辑：李明）
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