农村：治理生活污水补齐美丽乡村短板
建议探索行之有效的农村污水治理办法
农村生活污水治理是建设美丽乡村、推进乡村振兴和生态文明建设的重要抓手。笔者建议，破解农村生活污水治理难题需要多管齐下，技术体系、管理体系和投入机制建设缺一不可。
首先，构建农村污水治理技术体系。一方面，尽快出台农村污水治理项目技术标准和规范，特别是农村生活污水排放标准;不同地区的管理部门可以根据村庄所处区位、人口规模、住户集聚程度、地形地貌、经济条件等，制定适合本地区的技术标准规范。另一方面，成立农村污水治理技术推广平台。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，同步推进农村“厕所革命”和污水治理;加强生活污水源头减量和尾水回收利用;总结提炼出适合不同区域的农村污水治理模式组合，成立成熟技术项目库和技术推广平台。
其次，健全我国农村水环境整治的管理体系。一是建立健全城乡统筹的水环境保护与建设管理体制，推进城乡之间、区域之间水环境保护基础设施共建共享;二是引入第三方服务专业公司。通过公开招标的方式，委托有资质的环保企业对村镇环境整治设施开展第三方运营监测;三是建立事后评估制度。结合现场实测运行结果，评估验证工艺的运行效果，反馈修改后期其他污水处理设施的设计，可出台生活污水处理运行维护管理考核办法，落实专项资金和管理人员，实施与乡镇业绩考核和行政村补助挂钩考核机制。
最后，完善农村污水治理基础设施建设投入机制。为建立农村污水治理多元化投资机制，可将一定区域范围内的项目打包捆绑，通过区域整合将众多村镇的污水处理项目“优化组合”，整合新建项目和存量项目来形成规模效益，发挥PPP(政府和社会资本合作)模式规模效益。采用“使用量付费+可用性付费”的付费方式。其中，排水管网设施部分可按照项目的可用性及绩效进行付费，以管网设施的维护质量为考核内容，政府按绩效考核进行补贴;污水处理设施部分根据投资额及处理规模等情况通过财务测算后确定，采用使用量付费方式，依据处理达标的污水量，政府提供相应的付费金额，以此破解污水治理的资金困局和设施建设运行缺乏规模效益的难题
（责任编辑：李明）
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