【热点题目】

广东省为新生代工人实施“计划”，与多所重点院校合作，为新生代工人提供以远程教育为主的本专科课程学习。六年来，数万的产业工人获得了学习的机会，产业转型升级也获得了大量人才储备。对于广东省的“计划”，你怎么看?

【核心问题】教育公平

【背景链接】

国家卫计委《中国流动人口发展报告2016》显示，我国流动人口总量已达2.47亿人。这样的人口规模已经超过了许多人口的大国。流动人口的平均年龄只有29岁左右，1980年及以后出生的新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。让农民工真正市民化，是实现社会公平正义和维护社会稳定的需要。《十八大报告》曾指出：解决外来工融入当地的问题，关键是实现教育、就业、医疗等权益均等化。

【影响分析】

一、教育问题可能直接影响社会稳定

中国政法大学刑事法律援助研究中心主任佟丽华曾表示：“犯罪农民工受教育程度低于农民工整体受教育水平，新生代农民工受教育状况亟需关注。”而国家统计局2016年发布的《农民工监测调查报告》显示，农民工里小学文化程度占14%，初中文化程度占59.7%，高中文化程度占16.9%，大专及以上占8.3%。高中及以上文化程度农民工所占比重比上年1.4个百分点。而这些对农民工自身的生活与发展的影响都有较强的关联度，同时从整个社会来看，教育程度越低，实施犯罪的可能性就越大。

二、符合科教兴国和人才强国的战略需求。

中央特别提出，要深入实施科教兴国战略和人才强国战略。科教兴国战略的关键在于人才,人才强国战略能科教兴国战略更好的落实贯彻，就必须实行人才强国的战略。全民族的科学文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和劳动者素质的轨道上来，加速实现了国家的繁荣强盛。加快教育事业发展，是把我国巨大的人口压力人力资源优势的根本途径。培养高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才建设人力资源强国，是实现我们经济社会协调发展、构建社会和谐的必经之路。

【原因分析】

一、农民工方面：

农民工二代现在的特点是“人口数量大，文化素质差”，对于农民工的再教育问题势在必行。

不少新生代农民工文化素质并不高，不少人读到初中就已经选择辍学打工。而偏低的文化素质和较低的就业技能，又导致他们往往只能从事劳动强度大、收入又低的工作，大多集中在对职业技能没什么特殊要求的行业，比如服务业和建筑业，适应城市生存能力不强，并有逐渐沦为城市新的贫困群体的趋势。同时，他们因为教育水平不高，经济收入水平受到很大影响，加之对法律法规的关注度也并不高，使得自身的法制观念淡薄，容易走上犯罪的道路。

二、社会方面：

劳动力供求的结构性失衡导致了社会的技工荒，市场对于技术型人才求贤若渴。如今，城市产业逐渐从以往的劳动密集型转向了资本密集型和知识密集型，同时产业集群和产业升级也渐趋成熟，新型产业需要高技术含量的产业工人，而农民工技术水平的落后影响了人才储备与产业的发展，职业教育的众多收费开销又阻碍了众多新生代农民工素质的，形成劳动力供求之间的结构性失衡。

三、国家方面：

践行服务型政府的理念，为农民工二代提供更加完善的公共服务。十八大报告中提出，要采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。维护农民工权益是需要解决的突出问题。

【解决对策】

一、扩大社会覆盖率的宽度与广度，并特别关注以农民工为重点的社会群体。为外来务工人员提供切实有效的社会，努力进一步农民工的积极性和稳定性。这样无论面对周期性就业冲击还是劳动力短缺，高覆盖水平的社会都可以发挥积极作用，促进社会的稳定。

二、加大教育培训力度，努力知识和应用水平，技能型人才的成长，解决如今人才短缺的短板。面对劳动力的结构性短缺，根本的解决方式在于政府增大投入用于技术性人才的培养，国内劳动力水平，以促进劳动力质量的，劳动者收入水平和未来发展空间的增长。

三、进一步转变经济增长方式，形成产业升级和产业集群良性发展的局面。国内制造业如今普遍水平不高的现状，在资源消耗与市场竞争方面都存在许多劣势这就要求许多地区尤其是沿海经济发达地区要特别关注产业升级，努力对资源利用的效率，积极开发其附加值，让集约高效的先进制造业方向成为引领行业发展的动力，取代传统的粗放型、低水平劳动密集型产业，并进而带动整个行业和整个国家的竞争力。

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（责任编辑：李明）