2016年村官考试公共基础知识：宪法之特别行政区制度
特别行政区司法机关：
香港基本法和澳门基本法均设专节规定司法机关。由于香港属普通法系地区，因而香港的司法机关只有法院，检察机关则作为行政机关的一部分。澳门属大陆法系地区，因此，澳门的司法机关除法院外，还包括检察机关。
按照香港基本法的规定，除因设立香港特别行政区终审法院而产生变化外，香港原有的司法体制基本不变，各级法院是香港特别行政区的司法机关，行使香港特别行政区的审判权。根据香港基本法第 81 条的规定，香港特别行政区设立终审法院作为法院;将原香港法院更名为高等法院，内部仍设上诉法庭和原讼法庭;将原地方法院更名为区域法院;原裁判司署法庭和其他专门法庭仍予以保留。终审法院法官和高等法院首席法官的任免还须行政长官征得立法会同意，并报全国人大常委会备案。
澳门特别行政区法院的设置，基本保留原有分为普通法院和行政法院两套平行的法院系统的体制。澳门基本法对此进行了保留，在普通法院之外仍设行政法院，管辖行政诉讼和税务诉讼的案件。澳门基本法规定，不服行政法院的判决可向中级法院上诉。澳门的普通法院原称“澳门法院”，为隶属于里斯本中级法院的初级法院，对其判决不服可以上诉于里斯本中级法院直至葡萄牙法院。澳门回归后，澳门特别行政区享有终审权，因此，必须对原有普通法院进行适度调整。为此，澳门基本法第 84条规定，澳门特别行政区设初级法院、中级法院和终审法院三级，其中终审法院是行使终审权的法院。终审法院法官的免职由行政长官根据立法会议成员组成的审议委员会建议决定。终审法院法官的任免须报全国人大常委会备案。
特别行政区的特点：
特别行政区的特点表现在：
1.特别行政区享有高度的自治权。自治权包括：
(1)行政管理权。除国防、外交以及其他根据基本法应当由中央人民政府处理的行政事务外，特别行政区有权依照基本法的规定，自行处理有关经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、教育、文化等方面的行政事务。
(2)立法权。特别行政区享有立法权。虽然立法机关制定的法律须报全国人大常委会备案，但并不影响该法律的生效。
(3)独立的司法权和终审权。特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉;终审权属于特别行政区的终审法院，该终审法院的判决为最终判决。
(4)自行处理有关对外事务的权力。根据规定，中央人民政府可授权特别行政区依照基本法自行处理有关对外事务。
2.特别行政区保持原有资本主义制度和生活方式 50 年不变。香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法都规定，在特别行政区不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式 50 年不变。这一规定充分体现了“一国两制”的基本方针。
3.特别行政区的行政机关和立法机关由该地区性居民依照基本法的有关规定组成。所谓“性居民”，是指在特别行政区享有居留权和有资格依照特别行政区法律取得载明其居留权和性居民身份证的居民。
4.特别行政区原有的法律基本不变。原有法律基本不变是指除属于殖民统治性质或带有殖民色彩，以及除同基本法相抵触或经特别行政区立法机关作出修改者外，原有法律予以保留。
（责任编辑：李明）
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