申论热点：加强基层治理治理效能

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基层强则国家强，基层安则天下安。党的十八大以来，习近平总书记站在巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度，准确把握基层新变化新趋势，总结基层治理鲜活经验，围绕基层治理发表一系列重要论述，为抓好基层治理这项事关和社会稳定的基础性工作提供了根本遵循。顺应社会发展趋势，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述精神，推进基层治理体系和治理能力现代化，夯实和社会稳定基层基础。

公务员考试角度解读

发扬重视基层的优良传统。改革开放以来，社会关系日益多样、社会利益更加多元，社会矛盾纠纷也逐渐增多且日趋复杂。基层既是产生利益冲突的重要“源头”，也是疏导社会矛盾的重要“出口”，基层作为改革发展稳定第一线在社会治理中更显重要。回顾党的百余年奋斗史，重视基层、大抓基层的鲜明导向贯穿革命、建设、改革不同历史时期，对维护和社会稳定发挥了巨大作用。新时代，要发扬重视基层的优良传统，推动基层治理与经济社会发展相协调，持续巩固群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

坚持以人民为中心的根本立场。基层是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。基层治理必须坚持一切为了人民、一切依靠人民，为群众提供化精细化服务，着力解决群众急难愁盼问题。群众不仅是基层治理的服务对象，也是主体性力量。要尊重群众在基层治理中的主体地位和精神，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量基层一切工作得失的根本标准，创新组织群众、发动群众的机制，大力发展基层协商民主，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，让群众表达诉求的渠道更畅通一些，有行使民主权利的良好条件，充分发挥参与基层治理的积极性、主动性、创造性，推动政策导向与群众需求、顶层设计与基层实践有机结合。

坚持以党建引领基层治理。夯实基层基础，关键是要坚持以党建引领基层治理，基层党组织领导基层治理能力。一要强化党的领导。基层治理注重合作，要求相关主体都承担起促进基层善治的责任。这就必须发挥好基层党组织的领导核心作用，从而有效汇聚基层治理合力，避免基层治理碎片化。二要加强源头治理，正确处理新形势下人民内部矛盾。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓早抓小、防微杜渐，“为之于未有，治之于未乱”，增强工作的前瞻性、系统性、针对性，基层治理韧性。三要形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要在基层广泛凝聚维护和社会稳定的共识，增强基层治理的开放性与包容性，构建有利于参与的制度环境，使人人愿意尽责，激发基层治理共同体的生机活力。

（责任编辑：李明）