2019年3月25日，2019新疆维吾尔自治区公务员考试公共科目考试大纲正式发布。对比2018新疆维吾尔自治区公务员考试公共科目考试大纲，可以发现申论考试仍按照县(市、区)及以上机关职位、乡镇机关职位的不同要求，设置两套试卷，且两套试卷的申论大纲考查能力无变化。

　　本次考试报名时间为2019年3月25日10：30—3月31日18：30，考生需加留意，不要错过报名时间。笔试时间定为2019年4月20日，考生需把握时间，积极备战。为便于考生把握考查重点，制定合理的复习计划，中公教育专家特对申论大纲进行深入解读，希望能为考生指明备考方向。

　　一、时限分值不变，命题规律可循

　　大纲表述：“《申论》为主观性试题，考试时间为150分钟，满分为100分。”

　　对比2018年和2019年新疆维吾尔自治区公务员考试大纲，可以发现申论考试时限和分值未变，时限仍是150分钟，满分仍是100分。中公教育专家建议考生对近几年尤其是近五年的新疆申论考试进行仔细研读，熟悉命题所选择的领域和问题设置方式，根据总结出的规律有针对性地指导复习。

　　二、材料依旧为王，答案不可脱离

　　大纲表述：“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。”

　　材料是能力考查的载体，是考生作答的依据，答案要点大部分都需要依据材料得出。因此，考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，充分利用材料，从材料的蛛丝马迹中寻找答案的要点，决不能脱离材料自说自话。

　　三、培养各类能力，备战不同题型

　　(一)县(市、区)及以上职位大纲能力解读

　　1.阅读理解能力

　　大纲表述：“阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容及含义，把握给定资料各部分之间的关系，准确提炼事实所包含的观点，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释，并揭示所反映的本质问题。”

　　由于申论作答需要依据给定资料，从中提取作答要点，而只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面、准确地提取作答要点。可以说阅读理解能力是考生作答各类题型的基本能力。在此，中公教育专家建议考生多关注、阅读2019年国务院政府工作报告、2019年新疆政府工作报告、党的十九大报告、“十三五”规划纲要等文件，政治、经济、社会、文化、生态领域的时政热点新闻等。这样除可以自己的阅读理解能力和文字表达能力，也能增加对政府各类政策的了解和认识，自己的政治理论素养。

　　2.综合分析能力

　　大纲表述：“综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。”

　　综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，考生需要对给定资料的主要内容进行全面考量，而后结合题目要求，准确判断资料的价值取向，给出合理的结论。综合分析题灵活多变，作答难度较大。考生在备考时，要认真学习申论教材，熟练掌握词句理解阐释、启示型分析、评论型分析等题型的作答方法。

　　3.提出和解决问题能力

　　大纲表述：“提出和解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。”

　　提出和解决问题能力主要通过提出对策题进行考查。考生在作答时，一方面要善于发现材料中负面的、应该治理的方面，准确、全面地发现和界定问题，作出正确的评估或权衡，另一方面要站在政府角度进行思考，提出的对策要具有针对性和可行性。对于要点偏少的情况，要联系自身生活经验，给出合理答案。

　　4.文字表达能力

　　大纲表述：“文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。能准确规范、简明畅达地表述思想观点。”

　　不管是前面的小题还是后面的文章论述题，将作答思路完美地展现在答题纸上，都需要出众的文字表达能力。对于小题来说，每道题的作答字数都有严格要求，因此考生在作答时，要注意对提取出的要点进行合并加工，答案的简明扼要，同时还要注重各个要点之间的层次分明，方便阅卷人采点给分。文章论述题对于文字表达能力的要求更高，考生要在对材料中的事件观点深入思考的基础上，准确立意，并且要使用规范语言进行表述，具体写作时可采用多种论证、修辞方法证明提出的观点，但要避免语法错误，全文逻辑严谨、语句通顺。

　　(二)乡镇级职位大纲能力解读

　　1.阅读理解能力

　　大纲表述：“阅读理解能力——要求能够准确理解材料的主要内容，对材料中所涉及的理论、政策、观点及事实本质等有明确的认识，并进行准确分析和解读。”

　　乡镇级职位与基层工作联系密切，考生不仅要了解前面提到的政策理论、时政热点，对材料中的相关理论、政策、观点和事实本质进行透彻分析和深刻解读，而且应对乡镇基本情况有更多了解，只有这样才能准确理解材料，从而对材料进行分析、推理、判断和解读，提炼材料的主旨，提出合理的观点。

　　2.贯彻执行能力

　　大纲表述：“贯彻执行能力——要求能够站稳政治立场，准确理解上级要求和工作目标，依据法律、法规、政策等，结合基层实际情况，提出具体落实措施，有效完成任务。”

　　贯彻执行能力更加接近机关工作实际，主要通过贯彻执行题进行考查，有一定难度。考生除了学习和掌握一些常用文书的写作方法、熟知本地区考查过的题型之外，还需多熟悉一些国考或省考出现过的新题型，熟练掌握各种应用文写作格式、结构，以备万变。另外，大纲强调“能够站稳政治立场”“依据法律、法规、政策等”“提出具体落实措施”，因此，考生务必要坚定政治定力，从党和国家的立场来考虑问题，多了解涉及乡镇、基层的政策法规，并能够结合材料中基层条件和执行阻碍等实际因素，联系自身知识储备，切实而富有创造性地将题干设定的目标落实到位。在申论考试中，这类题型分值较高，且格式分、结构分往往占比较大，考生必须引起重视。

　　3.群众工作能力

　　大纲表述：“群众工作能力——要求能够站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效手段组织动员群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题。”

　　由于乡镇公务员与群众的接触较多，因此乡镇级职位对考生的群众工作能力有着较高的要求。具体来看，申论试题往往会聚焦当前乡镇发展中的“硬骨头”，如垃圾分类、厕所革命、脱贫攻坚等，而且各地情况迥异，这就要求考生以群众为本，找出问题的根源和症结，灵活变通，恰当处理矛盾。在实际考试中，考生要注意答案的针对性，针对材料具体的问题，对策要有可行性和可操作性，不能脱离生活实际，尤其是基层群众面临的具体问题，万不可答一些假大空的对策。

　　4.应用写作能力

　　大纲表述：“应用写作能力——要求能够结合材料，根据工作任务，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进行书面表达。”

　　应用写作能力实际考查的是考生的书面表达能力，能够用恰当得体的语言来传达上级的指示、反映群众问题等，考生在备考时，要多参考政府公文或相关例文，除表达能力外，还要把握好语言风格，符合政府文风。切忌行文空洞、拖沓，脱离实际，虚构夸张等。

　　总的来看，两套试卷的考查能力无变化，即申论命题在指导思想、测评机制和测评标准、测评手法上不会有重大变化，在主题选取、题型组合、字数要求上仍会大体沿袭去年的命题思路。

　　中公教育专家建议考生仔细研读大纲，以形成对申论考查要求的整体认识，这样复习起来才能有的放矢。同时要注意的是，大纲中提出的几种能力反映到试题上不是孤立存在的，往往会综合起来考查。另外，考生要有针对性地复习，及时发现自己能力上的不足。在此，中公教育祝各位考生一举成“公”!

（责任编辑：李明）