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申论热点:“新官理旧账”要从制度入手

来源:中公网校    发布时间:2018-01-24 11:49:22   点击量:

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2018年1月,国务院常务会议部署进一步优化营商环境,持续激发市场活力和社会创造力;确定加大支持基础科学研究的措施,提升原始创新能力。会议指出,政府要严守承诺,不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。

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综合分析

 

在现实中,“新官不理旧账”的现象在一些地方确实存在。“新官”一来,前任领导班子对投资企业许诺的优惠政策没了,谈好的条件变了,做成的规划废了,签好的合同意向搁置了……这一现象的存在,正是某些地方给人留下营商环境不佳印象的原因之一。

“新官不理旧账”的背后,一方面是由于个别官员的法律意识淡薄、契约观念欠缺,全然不顾违约、毁约的带来的法律责任和失信后果;另一方面也和官员的“官本位”思维有关。一些官员走马上任后,一心只想着自己创造政绩,于是对前任官员的各项规划和工作全盘推翻,重新画蓝图。如此一来,前任官员和一些民间投资主体的约定自然摆脱不了被迫终止的命运。

此外,一些旧账的成因错综复杂,背后利益关系盘根错节,在一定程度上也是剪不断、理还乱的“糊涂账”。一些新上任官员缺乏担当精神,担心被“旧账”所累,采取能拖就拖、能赖就赖的做法,将旧账索性搁置一边。

“新官不理旧账”给经济社会发展带来较大的负面影响。而最为直接的是,将使政府的公信力受到极大损害,对政府招商引资极其不利,特别是在一些投资周期长的领域,或者是在地方政府换届之年,即便地方政府给出的政策优惠力度再大、措施再实,一些民间资本可能会始终保持观望态势,不敢轻易投资。

因此,新官也要理旧账,既是守护政府诚信形象和促进经济社会发展的需要,也是保护市场投资主体利益的必然要求。从长远的角度看,要从根本上破解“新官不理旧账”的问题,必须从强化制度构建入手,切实抓好制度落实,对政府和官员的守信行为形成硬约束。

 

参考对策

 

中公总结,一方面,让“新官理旧账”,关键要建立科学的制度规约。首先,建立科学决策和科学论证机制。无论谁在任上,都要确保每项决策科学精准,具有前瞻性和长远性,绘制的是一张发展“好蓝图”。

其次,切实树立起依法行政思维,确保所有决策和规划等依法而为,受到法律保护,从源头上杜绝“不理旧账”的随意和率性。

最后,建立科学的“旧账”评价机制。应该承认,并非所有的“旧账”都是合理的、科学的。因此应加强制度建设,完善施政行为评价机制。继任者要有科学对待、理性分析的态度,对“旧账”甚至“烂摊子”敢于理性接盘,并勇于面对其中存在的矛盾和问题,有效加以解决。

另一方面,更为关键的是,上级党委、政府和部门也要从科学指导和评价的角度,对履新干部,尤其是主要负责人的施政思路和施政行为进行监督并给予科学评价,将“新官理旧账”纳入具体评价考核体系,形成正确导向,既鼓励履新干部大胆创新、再创佳绩,又提醒他们维护发展大局、维护政府诚信、敬畏法律底线,接过发展的“接力棒”。

备注:以上材料来源于网络

原标题:“新官理旧账”不能只靠个人担当 来源: 经济日报

原标题:破解“新官不理旧账”关键要靠制度 来源: 中国经济网


(责任编辑:陈一新)

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