2016事业单位面试热点：以防行业协会商成为“脱缰野马”

　　【材料】

　　2015年7月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，明确要求厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

　　【解析】

　　行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量，行业协会商会原本应是政府与市场、社会之间的桥梁纽带，其主要作用在于为政府提供决策参考、为行业秩序制订规范、为企业发展注入“加速度”，特别是要多做“市场需要做却无人牵头的事、政府想要做却无精力做的事”。然而，长期以来，一些行业协会商会并未起到应有的作用，反而成了将企业视为“唐僧肉”的妖怪，背后无不有权力打气撑腰。

　　当前我国共有各类行业协会商会7万多个，其中全国性行业协会商会有700多个，基本形成了覆盖国民经济各个门类、各个层次的行业协会商会体系。

　　由于许多行业协会商会由行政资源转化而来或由政府主办，自主性、自治性与自律性不足，作为市场治理机制和经济利益聚合机制的作用并未能充分发挥。集中表现在：行业协会商会往往是行政主管部门权力的延伸，代表性不强，覆盖面较窄，难以真正代表和维护行业和企业的利益。就其自身而言，结构不合理、发展能力不足的问题也十分突出。

　　应该进一步建立健全第三方评估机制，加强行业协会商会自身的制度建设。特别是应加快推进行业协会商会立法工作，将脱钩之后的行业协会商会的服务权限、职责等纳入法律监管范畴，以防其成为“脱缰野马”。

（责任编辑：李明）