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       【导读】

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【热点背景】

过去社保局和地税各自独立，于是便产生了信息壁垒，在这种情况下，社保不足额缴纳，成了很多企业运营的潜规则。一些企业不是按参保者的实际收入而是以其基本工资或底薪作为缴费基数，使得社保基金的征收数额严重不足。此前一些省的社保基金已经告急，黑龙江2016年养老基金收不抵支，成为了全国养老金结余被花光的省份。辽宁、吉林、青海等七个省份2016年养老金结余均出现入不敷出的情况。

为此，6月份，36个省级新税务机构统一挂牌，7月20日印发的《国税地税征管体制改革方案》随即明确，从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。税务部门接手社保征收将会有什么影响，这些天来，网上很多会计、小企业主议论纷纷。

【命题】

7月20日印发的《国税地税征管体制改革方案》中，正式确定社保费由税务部门统一征收，并于2019年1月1日正式实施。对于税务部门接手社保征收，你怎么看?

【思路解析】

此题测查考生的综合分析能力，且对于社会热点事件的敏锐洞察力也有一定考察。题干中《国税地税征管体制改革方案》是一项政策，政策一般是通过一定的手段解决一定的社会问题，社保费由税务部门统一征收一定程度上既能员工的总体待遇，也能有效社保金的基数，所以考生整体要对此政策做出正面评价，体现考生的综合能力，接下来进一步分析该项政策的积极意义，同时还要考虑手段是否有效、可行，以及在实行的过程中可能存在的问题，体现政府思维，最后及时站在政府角度上解决问题，让政策更好的从“书面”走向“地面”。

【参考答案】

1、 对于该政策给予肯定评价：

该政策的提出是为了社会保险金额的征缴能力，减少部分企业不实申报的行为，统一由税务部门来征收以后，意味着企业员工的个人所得税信息、工资信息等，现在都由税务一个部门来核查，对于企业工资发放的真实情况，税务部门可以地掌握，这无疑是全面深化改革的创新之举，值得肯定。

2、 描述目的及意义：

(1)对于员工而言，虽然到手的工资可能变少，但是如果按照实际的工资缴纳社保，那么缴纳社保的比例就会，企业给员工缴纳的部分会增加，所以，员工整体的待遇还是增加的，这对于员工是一种变相福利。

(2)能够有效减少企业虚列员工工资，漏缴、少缴社保的普遍现象，社保缴纳的良好秩序，维护守信缴纳社保的良好风气。

(3)社保基金因此将得以巩固壮大，可以解决社保基金入不敷出的问题。

3、分析可能产生的问题：

(1)对于很多运营良好、管理完善的大企业来说，实缴应该有能力承担，但是对于刚刚起步或者挣扎在生存线上的中小企业，尤其是小微企业，实缴就会使得企业生存面临挑战，一定程度上增加了企业的支出成本，使得企业运营更难了。

(2)如果按照真实缴纳比例，过高的社保费率可能倒逼企业为了维持经营而寻找解决途径，不仅可能给劳员工降薪，而且可能引发裁员的担忧，从而造成社会的不稳定，抑制了社会发展的活力。

小微企业是市场活力的重要组成部分，应当重视它们的声音，切实减轻它们的负担。为此，可以从以下几方面着手：

4、提出解决的措施：

(1)进一步降低企业社保费率，减轻企业负担。可以以听证会的形式，通过各大类型

企业法人代表、员工代表、社会专家学者以及政府部门等多方参与，根据不同地区经济发展水平、企业生产运营情况等，合理制定社保费率，企业有能力承担。

(2)增加政策扶持，继续深化供给侧结构性改革，降成本、补短板，给中小企业，尤其是小微企业松松绑，通过减税降费的形式，减少企业支出，省出来的一部分钱用于缴纳社保。

(3)社保金储量，加强财政补贴力度，使得征收社保金能够健康发展。

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（责任编辑：李明）