政治知识：民主集中制

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民主集中制是我国宪法确定的基本原则，是在民主的基础上集中和集中指导下的民主相结合，是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本组织原则。它规定了国家和人民、权力机关和其他机关、中央和地方的正确关系，是胜利推进中国特色社会主义事业的重要。下面我们就民主集中制的宪法表述来分析民主集中制的内涵。

我国宪法第三条规定：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

从中我们可以作出如下解读：首先，按照人民主权原则，国家的主人是人民，即人民是国家权力的享有者，所以国家的一切权力属于人民。但是人民的基数过于庞大，直接民主让全民直接管理国家难免会造成混乱，所以人民通过民主选举产生人大代表，组成相应的各级人民代表大会，而人民代表大会作为我国的权力机关代表人民庄严的行使权力。这就是民主集中的前阶段，通过民主的方式将权力集中到人民大表大会，也即“民主的基础上集中”。其次人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。各级人大是本级国家机关的核心，每一级别的行政机关(政府及其部门)、监察机关(监察委员会)、审判机关(人民法院)、检察机关(人民检察院)都由其同级人大选举和任命产生，而且权力的行使不能任性，这些机关在行使职权中都要向人大负责，受人大监督。就相当于每年开全国人大会议的时候，国务院总理代表国务院做政府工作报告，法院院长做审判工作报告，检察院做检查工作报告……这都是接受人大监督的表现。这就是民主集中的后阶段，人大作为权力机关，产生、监督其他同级机关，也即集中指导下的民主。最后，反应到中央和地方来就是遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性。这就是为何我国的国家结构形式遵循单一制，中央和地方有明确的职权划分，中央统一领导地方，在大政方针的步调上地方与中央要一致，政令统一，但为了防止管得过紧、统的过死，所以也强调地方根据其实际情况开展一定的自治，以便调动地方的主动性和创造性。

例题1：(多选)下列关于民主集中制说法不正确的有( )

A.民主集中制是我国宪法确定的基本原则之一

B.人民代表大会作为国家权力机关，集中行使国家权力，不受监督

C.民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合

D.我国的国家结构形式是民主集中制

【答案】BD。解析：结合全文A、C是民主集中制的正确表述。B项，人民大表大会是国家权力机关，行使国家权力，但人民大表大会的权力是来源于人民的，所以人民代表大会要受到人民的监督，错误。D项，我国的国家结构形式是单一制，而非民主集中制，错误。故本题正确选项为BD。通过此题可以发现民主集中制的命题基本以概念的考查为主，把握好这些要点，基本就能应对题目从而取得。

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（责任编辑：李明）