2016年事业单位考试公共基础知识：公共行政
公共行政的相关知识是事业单位考试中的重要考点，特别是公共行政的功能这一考点，命题人对其十分青睐，而对于公共行政知识的学习，要在理解知识点内涵的基础之上进行记忆，这样有助于复习效率。因此中公教育为广大考生专门系统的总结了公共行政知识，并且进行一一解释。
重要考点一：公共行政的含义概述
公共行政是指国家行政机构为了公共的利益，以公共权力为基础，对社会公共事务和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动。
【讲解部分】
1.公共行政的主体：
国家行政机构。比如可以理解为政府或者是政府的职能部门等，即北京市政府或者是北京市政府的公安局等。
2.公共行政的目的★★：
为了公共利益。这个公共利益可以从社会群众整体角度，简单理解为大多数人的利益。
3.公共行政的依据：
依据法律所授予的公共权力。只有法律赋予其权力，才能够行使权力，进而更好的管理和服务社会。
4.公共行政的客体：
社会公共事务和政府自身内部事务。社会公共事务，比如说大气污染的治理、养老、教育、医疗等民生事项。同时客体还包括一部分政府内部事务的管理事项。
5.行政机构的发展方向：
服务型政府。目前，国家行政机构正在从管理型政府向服务型政府转变。
重要考点二：公共行政的五大要素
【讲解部分】
考生务必要理解明白公共行政的含义，才能够熟练掌握五大要素。根据理论的标题层次划分，不难看出，五大要素是对公共行政含义的详细拆分。
1.公共行政的主体
公共行政的主体是公共行政组织，是指执掌公共行政权力、承担公共管理职能的组织。这类组织以实现社会公共利益为目标，以提供社会公共产品和公共服务为基本职能。其特殊性就于它的公共性。
2.公共行政的客体
公共行政的客体是社会公共事务和政府自身内部事务。社会公共事务一般具有公益性、非营利性和规模性等特性，从内容上讲，包括公共问题、公共项目、公共资源等。
3.公共行政的核心活动★
公共行政的核心活动是处理公共事务、履行公共责任。
4.公共行政的方式
公共行政的方式是依法行政。按照“无法律无行政”的原则，使自己的行政行为符合法律规范。
5.公共行政的功能★★★
功能是提供公共产品和公共服务。
(1)公共产品也叫公共物品，是由政府提供为了满足社会公共需要的产品和劳务。它与私人产品相比在消费上具有非排他性和非竞争性。
公共产品的非排他性指一部分人对于某一产品的消费不会阻止他人对这一产品的消费。公共产品的非竞争性指一部分人对于某一产品的消费不会减少他人对于这一产品的消费。
【讲解部分】
公共行政的功能，是考查频率的一个知识点。考查方式多样，比如问公共行政的功能是什么?或者是问公共产品的特征是什么?所以考生在复习时一定要将这一知识点熟记。
(2)公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供。
（责任编辑：李明）
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